各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市深化制造業(yè)智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2025年4月9日
（此件公開發(fā)布）
常州市深化制造業(yè)智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）
為深入貫徹落實《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》（蘇政辦發(fā)〔2024〕39號），圍繞構建“1028”現代化產業(yè)體系，深化制造業(yè)智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接，全方位賦能制造業(yè)降本、增效、提質、減碳，提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力和韌性，特制定本行動計劃。
一、主要目標
到2027年，全市制造業(yè)智能化、數字化、網絡化水平進一步提升，實現“百千萬”目標，即建成100家先進工廠、打造1000個行業(yè)典型場景、實施10000個企業(yè)微改造項目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋；工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，人工智能賦能新型工業(yè)化成效深化，工業(yè)企業(yè)生產效率和質量效益進一步提升，綠色發(fā)展和本質安全水平邁上新臺階，智改數轉網聯新模式、新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)；制造業(yè)綜合實力和競爭力進一步增強，“1028”產業(yè)體系建設更加完善，新型工業(yè)化走在全省前列，打造國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市示范。
二、重點任務
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1. 高標準打造樣板標桿。圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、經營管理五大環(huán)節(jié)，挖掘診斷數據價值。重點面向新能源、智能裝備、數字信息等產業(yè)集群，支持企業(yè)實施改造升級，推動智能工廠建設由標桿選樹向普及推廣轉段。到2027年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋，達到基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率分別約為50%、10%、5%、1%；重點培育支持100家江蘇省先進級智能工廠；力爭創(chuàng)建國家卓越級智能工廠10家、領航級智能工廠1家。（責任單位：市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會；以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經開區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 全環(huán)節(jié)普及場景建設。完善常州市“智改數轉網聯”場景庫，圍繞國家智能制造典型場景開展數智精益管理、質量精準追溯等場景建設。深入推動人工智能技術在設備實時監(jiān)控與預測性維護、質量控制等場景的應用，大力推廣面向加工、碼垛等場景的工業(yè)機器人應用，試點推動人形機器人參與生產制造，加速建設面向復雜產品加工、裝配的人機協(xié)作場景。面向“1028”產業(yè)體系建設“一鏈一樣板”，每年遴選28個“樣板場景”。到2027年底，全市新增1000個“智改數轉網聯”典型場景，其中“工業(yè)機器人+”場景300個、“人工智能+”深度融合應用場景50個，以場景建設帶動智改數轉網聯試點縣區(qū)建設。（責任單位：市工信局、市科技局）
3. 寬領域推動改造落地。開展全市制造業(yè)智改數轉網聯評估監(jiān)測，每年推動不少于列入統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量的10%參與通用指標等自評估。強化中小企業(yè)智改數轉網聯項目跟蹤管理機制，深入開展以微改造為核心的項目管理，鼓勵重點園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地特色產業(yè)集群，探索通過統(tǒng)一開發(fā)、市場公開招標、集中推廣等模式，落地軟硬件改造產品，重點落地一批輕量化、低成本、可復制的“微煥新”項目。到2027年底，推動實施1萬個“微煥新”項目。持續(xù)支持企業(yè)開展智能化數字化改造項目，每年擇優(yōu)支持對設備及軟件投入較高且取得明顯技術改造成效的企業(yè)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）
?。ǘ┲行∑髽I(yè)轉型提質行動
4. 分類推進創(chuàng)新型中小企業(yè)轉型。以精益生產為核心，面向財務管理、產品設計、生產管控、倉儲物流等場景，靶向推動創(chuàng)新型中小企業(yè)運用低成本、易操作、基礎性數字化工具，實施設備和業(yè)務上云，實現單個細分場景的有效落地。完善數字化轉型促進中心建設標準，加快培育一批具有樣板展示功能和輻射帶動效應的數字化轉型促進中心。到2027年底，創(chuàng)新型中小企業(yè)實現初始級及以上數字化轉型全覆蓋，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)數字化轉型促進中心1家。（責任單位：市工信局、市數據局）
5. 分級推進專精特新企業(yè)轉型。支持省級專精特新中小企業(yè)開展規(guī)范級數字化轉型，利用數字化手段重塑企業(yè)的業(yè)務模式、技術范式、組織方式和文化意識，降低企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理等過程中的不確定性，提升企業(yè)競爭力。支持國家專精特新“小巨人”企業(yè)開展集成級數字化轉型，持續(xù)提升數字化基礎、制造、管理和成效水平，打造先進制造與智能制造融合新樣板。到2027年底，省級專精特新中小企業(yè)實現規(guī)范級及以上數字化轉型全覆蓋，國家專精特新“小巨人”企業(yè)實現集成級及以上數字化轉型全覆蓋。（責任單位：市工信局）
（三）信息設施更新改造行動
6. 優(yōu)化企業(yè)內外網絡建設。加強5G融合應用技術研發(fā)，深化5G+AI賦能行業(yè)智能化變革，推進5G與邊緣計算、云計算、大數據等技術深度融合。加快5G-A商用網絡部署，按需推進5G網絡向5G-A升級演進，優(yōu)化寬帶、數據中心、云平臺、邊緣計算節(jié)點、智算基礎設施等建設，提升網絡承載能力，推動江蘇溧陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設“萬兆園區(qū)”。支持工業(yè)企業(yè)靈活部署5G專網、互聯網協(xié)議第6版（IPv6）、工業(yè)PON、時間敏感網絡（TSN）等技術應用，促進信息網絡與控制網絡融合，助力生產要素廣泛互聯和數據互通。到2027年底，省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)60%建成“萬兆園區(qū)”，培育省級以上5G工廠10家，爭創(chuàng)國家級“5G+工業(yè)互聯網”融合應用先導區(qū)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數據局、市國資委）
7. 增強公共算力服務能力。鼓勵鐘樓大數據產業(yè)園、武進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常州經濟技術開發(fā)區(qū)、常州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)數字化轉型，建設商用級專用園區(qū)網，集約化、規(guī)模化發(fā)展邊緣計算、通用計算、智能計算等算力中心，建設全市一體化算力調度平臺，支撐人工智能產業(yè)發(fā)展和“1028”產業(yè)體系應用。到2027年底，全市建成5G基站2.7萬座，算力中心標準機架數達4萬架，智算規(guī)模達1000PFLOPS，統(tǒng)籌智能算力不少于2000PFLOPS。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數據局、市國資委）
8. 壯大工業(yè)互聯網平臺。引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺建設，推動業(yè)務流數據綜合集成、可視化和智能分析，優(yōu)化企業(yè)經營管理決策；鼓勵天正工業(yè)、蘇文電能、皓鳴信息、微億智造等龍頭企業(yè)和重點平臺企業(yè)沉淀行業(yè)機理，開發(fā)標準化、模塊化解決方案，建設行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯網平臺；支持新能源汽車及汽車零部件、動力及儲能電池、新型電力裝備等產業(yè)鏈鏈主企業(yè)深化跨行業(yè)、跨領域能力，建設具有國內影響力的“雙跨”工業(yè)互聯網平臺。到2027年底，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯網平臺20個。（責任單位：市工信局、市數據局）
?。ㄋ模┫冗M技術應用普及行動
9. 開展人工智能技術研發(fā)攻關。依托龍城實驗室、江蘇中科智能科學技術應用研究院、常州先進制造技術研究所等科研院所，聚焦機器學習、自然語言處理、通用視覺、AI芯片、大數據處理與分析等，開展基礎研究、應用研究、共性關鍵技術研究和科技成果轉移轉化等。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，推進企業(yè)平等創(chuàng)建人工智能領域重點實驗室、聯合創(chuàng)新中心、工程技術研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，聚焦大模型基礎架構、關鍵算法、數據技術、人工智能融合應用等核心方向，重點開展生成式網絡架構、認知推理、對齊調優(yōu)等創(chuàng)新算法研發(fā)，大語言模型、大視覺模型等大模型研發(fā)以及通用人工智能平臺等技術研發(fā)。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
10. 統(tǒng)籌人工智能技術創(chuàng)新應用。堅持人工智能與實體經濟深度融合，深度挖掘AI智能終端產品研發(fā)、工業(yè)設備理解交互、智能決策分析等應用場景，鼓勵企業(yè)提升工業(yè)質檢、設備運維、供應鏈優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)智能化水平，推廣一批工業(yè)專用小模型和成熟應用解決方案。圍繞工業(yè)母機、工業(yè)協(xié)作機器人、智能網聯汽車、智能影像設備等領域，推動人工智能領軍企業(yè)與制造業(yè)鏈主企業(yè)合作，構建“1+7+N”生態(tài)體系，重點布局行業(yè)應用大模型。支持企業(yè)申報國家人工智能賦能新型工業(yè)化典型應用案例。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數據局、市國資委）
（五）產業(yè)發(fā)展賦能提升行動
11. 促進智能裝備推廣應用。持續(xù)實施重大技術裝備攻關工程，編制智能裝備領域產業(yè)短板技術和裝備清單，建立重大裝備攻關項目儲備庫。構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯合體，加強產學研協(xié)作攻關，集成開發(fā)智能化成套裝備（生產線）和智能網聯裝備。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運用首臺（套）重大裝備政策，聚焦工業(yè)母機、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、工業(yè)級智能終端等產品，突破一批關鍵零部件、元器件和整機裝備，加快培育優(yōu)秀智能裝備服務商。到2027年底，培育省級首臺（套）重大裝備20個以上。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委）
12. 加速工業(yè)軟件更新換代。加快開發(fā)首版次高端軟件，大力發(fā)展國產工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)和工業(yè)應用，加強優(yōu)秀工業(yè)軟件產品和解決方案供給，支持關鍵領域“補短板”攻關成果納入首版次軟件推廣目錄。加強數字化轉型領域標準研究和知識產權服務。聚焦中小企業(yè)轉型痛點難點，鼓勵服務商研制小型化、快速化、輕量化、精準化產品，降低中小企業(yè)數字化應用門檻。到2027年底，全市工業(yè)軟件產業(yè)規(guī)模超過65億元，培育優(yōu)秀工業(yè)軟件企業(yè)10家，推廣優(yōu)秀工業(yè)軟件產品和解決方案、首版次軟件產品20項。（責任單位：市工信局、市科技局、市國資委）
13. 加快數智人才隊伍建設。加快引育一批智改數轉網聯解決方案、核心科技創(chuàng)新領域人才團隊，構筑產業(yè)人才矩陣。支持高等職業(yè)院校、重點企業(yè)等建設數字人才實訓基地，培育數字工匠、數字工程師等技術技能型人才，推動創(chuàng)建國家卓越工程師實踐基地。組建智力資源池，打造數智專家團隊，組織開展專家指導和輔導培訓。定期組織企業(yè)經營管理者和一線員工參加數字化培訓，深化數字化轉型認知，提升數字素養(yǎng)和技能。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市工信局、市科技局）
（六）安全生產保障護航行動
14. 健全網絡和數據安全管理體系。加強“1028”產業(yè)體系網絡和數據安全需求分析，引導安全企業(yè)面向中小企業(yè)提供安全可靠的輕量化、低成本和易使用的網絡和數據安全產品。深化工業(yè)互聯網安全分類分級管理，建立市重點聯網工業(yè)企業(yè)清單，完善定級防護、監(jiān)測預警、信息通報等工作機制。推動智能工廠企業(yè)開展工業(yè)信息安全星級防護建設，指導工業(yè)企業(yè)落實數據安全主體責任，應用安全態(tài)勢感知、多層次縱深防御等技術，加強重要數據目錄備案管理與防護、風險監(jiān)測和應急處置。加大工業(yè)信息安全宣貫力度，每年舉辦工業(yè)網絡和數據安全培訓等活動不少于1場，到2027年底，培育工業(yè)信息安全星級安全防護企業(yè)60家。（責任單位：市工信局、市數據局）
15. 加快智改數轉賦能安全生產。結合?；撹F等重點行業(yè)領域安全生產需求，提供“工業(yè)互聯網＋安全生產”技術支撐，支持企業(yè)面向危險作業(yè)操作、過程管理等業(yè)務，加快智能傳感器、巡檢機器人等產品應用，實現危險作業(yè)環(huán)節(jié)少人化、無人化。鼓勵化工等各類園區(qū)、企業(yè)建設數字化安全管控平臺，增強安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，實現對重點場所、重點設施在線監(jiān)測、動態(tài)評估和自動預警，提升安全生產水平。（責任單位：市應急管理局、市工信局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市制造強市工作建設領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全市智改數轉網聯工作，建立市區(qū)聯動的工作推進機制，研究部署重大事項。市工信局設立智改數轉網聯工作小組，具體落實智改數轉網聯工作，開展實施成效監(jiān)測和分析評價；組建市智改數轉網聯戰(zhàn)略咨詢專家委員會；各轄市區(qū)因地制宜出臺差異化政策，形成工作合力。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委）
?。ǘ┘哟笳咧С?。各地區(qū)統(tǒng)籌用好產業(yè)扶持相關政策，協(xié)同支持企業(yè)開展智改數轉網聯，提升疊加效應。加大數字化設備更新、技術改造、研發(fā)費用加計扣除等政策宣貫力度。鼓勵金融機構研制面向中小企業(yè)數字化轉型的專項產品服務，設立中小企業(yè)數字化轉型專項貸款，拓寬中小企業(yè)轉型融資渠道。（責任單位：市工信局、市政府辦、市財政局、市稅務局、人民銀行常州分行、常州金融監(jiān)管分局）
（三）強化宣傳報道。常態(tài)化開展智改數轉網聯關鍵指標統(tǒng)計監(jiān)測。及時總結智改數轉網聯經驗做法，每年征集一批實施成效明顯、可復制可推廣的優(yōu)秀轉型案例，建設智改數轉網聯典型案例集。持續(xù)打響線下“智改數轉網聯進園區(qū)”、線上“智改數轉網聯向未來”兩大宣傳品牌，講好企業(yè)轉型故事，引導中小企業(yè)看樣學樣。（責任單位：市委宣傳部、市工信局）
?。ㄋ模﹥?yōu)化公共服務。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點園區(qū)為單位，持續(xù)壯大智改數轉網聯輔導員隊伍。建設供應商資源池，編制優(yōu)質解決方案、重點產品、服務供給清單。培育一批研發(fā)設計、智慧物流、檢驗檢測等功能性平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極對接中小企業(yè)公共服務平臺等載體。組織企業(yè)參加政策宣貫、供需對接、人才培訓、參觀學習等活動。（責任單位：市工信局）
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