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《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點》政策解讀新聞發(fā)布會實錄
發(fā)布日期:2021-10-21   瀏覽次數(shù):   字體:〖默認 超大

發(fā)布時間:2021年10月20日下午3:30

發(fā)布地點:行政中心惠風廳

發(fā)布人員:吳海泳 常州市住房公積金管理中心黨組書記、主任

                 施   鈞 常州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任

主 持 人:王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

 

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

 

王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】

各位媒體朋友,大家下午好!歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作情況,今天請來了市住房公積金管理中心黨組書記、主任吳海泳,市住房公積金管理中心黨組成員、副主任施鈞參加本次新聞發(fā)布會。下面請市住房公積金管理中心主任吳海泳介紹情況。

 

常州市住房公積金管事中心黨組書記、主任吳海泳 

【吳海泳】

各位新聞媒體的朋友們,大家下午好。我是市住房公積金管理中心主任吳海泳,非常高興在這里與各位朋友見面,感謝大家對我市住房公積金工作的支持!

今年是住房公積金制度實施30周年,上世紀90年代初期,我市作為首批房改試點城市,在省內(nèi)較早實施了住房公積金制度。30年來,我市住房公積金始終堅持圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局,立足普惠共享的制度優(yōu)勢,大力支持職工住房消費需求。截至目前,全市已累計有160萬人參加了住房公積金制度,已累計向30.35萬戶家庭發(fā)放住房公積金貸款886億元,全市每5個住房貸款家庭中,就有1個使用了住房公積金貸款。住房公積金已成為全市住房保障體系和住房市場體系的重要內(nèi)容。

近日,在市委、市政府的支持下,經(jīng)市委深改委會議和市政府常務(wù)會議審議,市政府出臺了《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》,并將于12月1日起正式實施。我市是全國首批6個試點城市之一。為更好地介紹我市試點工作推進情況,解讀相關(guān)政策內(nèi)容,下面,我就《實施方案》的出臺背景和相關(guān)內(nèi)容,向大家作一解讀。

一、試點背景

住房公積金制度作為我國住房制度改革的一項十分重要的制度安排,在設(shè)計之初主要是為解決城鎮(zhèn)在職職工的住房問題。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,出現(xiàn)了個體工商戶、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體,為幫助解決這類群體的住房問題,2005年住建部出臺指導(dǎo)意見,鼓勵各地開展個人自愿繳存的探索。進入新時代,伴隨著市場經(jīng)濟的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,我國的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化,越來越多的非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn),并且發(fā)展規(guī)模有井噴之勢。2020年,國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》,明確“個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式,是勞動者就業(yè)增收的重要途徑”,要求各有關(guān)部門在發(fā)展渠道、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障支持等多方面給予靈活就業(yè)人員幫助和支持。但從住房公積金制度層面來看,靈活就業(yè)人員同樣不在住房公積金制度覆蓋范圍之內(nèi),無法共享政策紅利。

支持靈活就業(yè)人員住房消費,幫助他們改善居住條件,既是落實優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、推動在住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。2020年4月,住建部住房公積金監(jiān)管司向包括常州在內(nèi)的18個城市發(fā)函開展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點調(diào)研,我中心及時響應(yīng),認真組織開展調(diào)研。當年8月份,常州市政府向住建部上報了試點申請。今年5月份,我市的試點申請正式得到了住建部的批復(fù)同意。

二、試點實施方案的主要內(nèi)容

本次出臺的試點《實施方案》共分為五個方面的內(nèi)容。

一是指導(dǎo)思想,主要是明確開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,要在支持解決靈活就業(yè)人員住房問題、加快我市新型城鎮(zhèn)化進程、改革完善住房公積金制度等方面作出努力。

二是目標任務(wù),主要提出三項目標任務(wù),即完善自愿繳存政策、擴大住房公積金制度覆蓋面;優(yōu)化公平使用規(guī)則、促進解決靈活就業(yè)人員住房問題;創(chuàng)新運營服務(wù)機制、助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是試點內(nèi)容,主要明確了試點對象、繳存方式、使用政策、政策支持、服務(wù)提升以及風險防控等六方面內(nèi)容。

四是保障措施部分,主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、注重宣傳引導(dǎo)、推動持續(xù)改進等要求,明確將試點工作納入市住房公積金擴面聯(lián)席會議職責,各成員單位按照各自分工做好住房公積金制度擴面和試點推進工作。

五是附件部分,作為《實施方案》的配套文件《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點管理辦法》對靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用以及管理作出細化規(guī)定。

三、我市試點工作的主要特點

一是契合靈活就業(yè)人員特點,最大程度體現(xiàn)靈活性。針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)、收入等方面不穩(wěn)定的特點,體現(xiàn)“寬進寬出”?!皩掃M”,放寬人員“身份”,無正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金;放寬人員“年齡”,16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件;放寬繳存方式,繳存額度在當年住房公積金月繳存額的上下限范圍內(nèi)實行申報制,既可按月繳存,也可按一定周期提前預(yù)繳?!皩挸觥?,自愿終止協(xié)議,未申請貸款或貸款已還清的,可隨時終止繳存協(xié)議,自由退出住房公積金制度,并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金;轉(zhuǎn)移互換靈活,在我市靈活就業(yè)繳存戶與單位繳存戶的不同身份之間,以及在與外省市繳存之間的異地轉(zhuǎn)移,均可方便辦理。

二是契合住房公積金制度改革方向,最大程度體現(xiàn)公平性。與其他試點城市比較,我市試點的《實施方案》最大特點就是住房公積金使用政策一視同仁,充分體現(xiàn)了對靈活就業(yè)人員的“同權(quán)”思路。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后,可以與在職職工同等享受提取、貸款政策優(yōu)惠,繳存的住房公積金不僅可以享受年度結(jié)息權(quán)益,還可以免繳個人所得稅。

三是契合我市住房公積金個人自愿繳存探索實踐,最大程度體現(xiàn)傳承性。一方面,在全面總結(jié)我市個人繳存探索實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,試點工作繼承了協(xié)議繳存、資金統(tǒng)籌使用、貸款管理等已有的良好做法,保證個人繳存向試點工作的穩(wěn)妥過渡;另一方面,試點工作又在上述靈活性、公平性方面進行了政策優(yōu)化,增強了政策的吸引力,有利于推動試點工作可持續(xù)發(fā)展。

各位新聞界的朋友們,本次出臺的《實施方案》堅持問題導(dǎo)向和改革思維,期望通過探索將靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度體系,重點解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分矛盾,幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件,努力為推動住房公積金制度改革提供“常州方案”。下一步,我中心將按照既定的實施步驟,加快推進相關(guān)工作,確保按時落地實施,為服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略,打造“常有安居”名片貢獻力量。

最后,再次感謝各位媒體朋友,我們希望借助媒體向社會公眾全面介紹常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點,讓住房公積金的政策紅利惠及更多家庭。謝謝!

【王志新】

感謝吳海泳主任的介紹。下面請記者提問。

 

現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報】

據(jù)了解,常州早在2006年,就對自由職業(yè)者、個體工商戶及其雇用人員等實施個人自愿繳存住房公積金政策,請問吳海泳主任,本次試點的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度與現(xiàn)有的個人繳存政策有什么區(qū)別?謝謝。

【吳海泳】

 感謝這位記者的提問。根據(jù)《國務(wù)院住房公積金管理條例》,住房公積金主要是幫助解決各類單位在職職工的住房問題。我市在2006年實施的個人繳存和本次開展的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點,從本質(zhì)上講,都是將原來住房公積金制度未覆蓋的群體,納入到住房公積金制度體系,共享政策紅利,都是一項惠民、利民的民生政策。

具體來講,本次試點與原來個人繳存政策的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面:一是在法律效力上,個人繳存是2005年住建部出臺的一項指導(dǎo)意見,從法律層面看本次試點是國家層面的一項試點工作,探索的是制度改革,因此,更具有法律效力。二是在資金管理上,本次試點將充分利用信息化手段,加強資金的核算管理,強化運營的風險管控,從而更加體現(xiàn)精細化管理的要求。三是在政策設(shè)計上,靈活就業(yè)人員可以“靈活進出”,不僅繳存的年齡放寬、繳存額度和繳存方式更加靈活,而且符合條件的可以隨時終止協(xié)議,自由退出。

總之,通過開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點,就是要進一步過擴大住房公積金制度的覆蓋范圍,幫助更大范圍、更多人群解決住房消費融資難、融資貴的問題,為探索解決住房公積金制度發(fā)展不充分、不均衡問題提供研究方向和實現(xiàn)路徑,努力為推動住房公積金制度改革,實現(xiàn)住房領(lǐng)域共同富裕提供“常州方案”。

 

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【新華網(wǎng)】

請問施鈞副主任,目前已在單位繳存住房公積金的人,能否再以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存住房公積金?

 

常州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任施鈞

【施鈞】

感謝這位記者的提問。在單位正常繳存住房公積金的職工,不能再以個人名義繳存住房公積金。因為根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定,每個職工只能有一個住房公積金賬戶。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金也應(yīng)當遵守《住房公積金管理條例》關(guān)于賬戶管理的規(guī)定。所以,已經(jīng)在單位正常繳存的職工,不能再另外開設(shè)靈活就業(yè)人員自愿繳存賬戶。當然,如果職工與單位解除勞動關(guān)系,單位不再為該職工繳存住房公積金了,那該職工是可以以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存住房公積金的。并且,職工原來在單位繳存的住房公積金權(quán)益也可一并轉(zhuǎn)移。 

 

常州日報記者現(xiàn)場提問

【常州日報】

由于靈活就業(yè)人員就業(yè)形式多種多樣,工作具有不穩(wěn)定性,人員流動性又大,這些因素都直接影響靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。請問施鈞副主任,針對這些情況,這次試點工作將采取哪些措施來切實維護和保障靈活就業(yè)人員的權(quán)益?

【施鈞】

感謝這位記者的提問。針對靈活就業(yè)人員的就業(yè)特點,我市的試點政策主要從繳存和使用兩個方面來保障靈活就業(yè)人員住房公積金權(quán)益。其中,繳存政策注重“靈活”,使用政策注重“同權(quán)”。

“靈活”體現(xiàn)在繳存更方便:一是可以網(wǎng)上開戶繳存,通過“常州住房公積金”微信公眾號即可在線辦理;二是可以直接申報月繳存額而不需申報繳存基數(shù)和比例;三是可以提前匯繳而不局限于必須按月匯繳等;賬戶轉(zhuǎn)移更方便:靈活就業(yè)人員找到單位后可將自愿繳存的住房公積金轉(zhuǎn)入單位繳存賬戶,單位繳存職工離職后可以轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員自愿繳存,靈活就業(yè)人員離開常州去外地工作還可以將住房公積金轉(zhuǎn)到外地,其住房公積金權(quán)益均不受影響。

使用“同權(quán)”體現(xiàn)在靈活就業(yè)人員的住房公積金提取和貸款政策與在職職工相同,沒有附加額外的使用條件或提高使用門檻。我們認為,實現(xiàn)與在職職工同權(quán)使用,是對靈活就業(yè)人員最有力、最有效的支持。只要正常繳存,就能跟在職職工一樣享受低利率的政策性貸款,按現(xiàn)行貸款利率,貸款60萬、30年,公積金貸款比商貸節(jié)約利息支出32萬元左右;可以參照單位職工的提取情形提取住房公積金,如購房提取、還貸提取等。另外,如果靈活就業(yè)人員不想繼續(xù)繳存住房公積金的,只要沒有貸款或貸款已還清,還能隨時終止繳存協(xié)議,退出繳存,并提取其自愿繳存部分的住房公積金余額。

所以,我們通過這些政策設(shè)計來保障和維護靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的權(quán)益,提升靈活就業(yè)人員的獲得感、幸福感、安全感。

【王志新】

感謝各位記者朋友。時間關(guān)系,本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!

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