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為加快推動我市低空經濟高質量發(fā)展，市發(fā)改委會同相關部門起草了《常州市低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，現將《方案》解讀如下：
一、出臺背景意義
2023年12月中央經濟工作會議將“低空經濟”提級為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2024年全國兩會政府工作報告將其納入新質生產力，作為新增長引擎之一。省政府正在起草《江蘇省關于加快推動低空經濟高質量發(fā)展的實施意見》，已征求省相關部門和設區(qū)市政府意見，即將出臺。
為貫徹落實國家、省關于低空經濟產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓低空經濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快培育發(fā)展我市低空經濟相關產業(yè)，我市編制了《常州低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，鼓勵支持重點區(qū)域和有條件的企業(yè)積極布局低空經濟新賽道，因地制宜發(fā)展新質生產力，以實現打造長三角低空經濟高質量發(fā)展新高地的目標。
二、主要內容
《方案》總體框架由發(fā)展目標、重點舉措和保障措施三部分組成。
（一）發(fā)展目標
緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、特色發(fā)展，以低空制造為核心、以設施建設為基礎、以技術創(chuàng)新為動力、以應用場景為牽引，大力推動“三園五中心一平臺”建設，努力打造長三角低空經濟高質量發(fā)展新高地。到2026年，全市低空經濟產業(yè)能級得到躍升，低空飛行基礎設施基本完善，低空技術創(chuàng)新能力有效提升，低空交通運輸體系逐步搭建，成為全市新質生產力的重要增長極。
產業(yè)規(guī)模迅速擴大。將低空經濟納入“1028”產業(yè)體系，推動產業(yè)集群向高而攀、向新而行。到2026年，引育一批低空經濟頭部企業(yè)，力爭集聚產業(yè)鏈相關企業(yè)150家，其中高新技術企業(yè)超50家，產業(yè)規(guī)模超過300億元。
基礎設施初具規(guī)模。規(guī)劃研究低空航空器起降設施和配套設施布局。到2026年，規(guī)劃通用機場（運營中心）5個，新建通用機場（運營中心）1個以上，建成200個左右低空航空器起降場（點），按需構建覆蓋市域范圍的低空智聯網。
創(chuàng)新能力有效提升。攻克一批低空領域關鍵“卡脖子”技術，新增科技創(chuàng)新和公共服務機構5家以上，初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產品認證、適航審定服務能力。
應用場景不斷豐富。拓展面向政府、企業(yè)和大眾的低空應用場景，開展低空領域民用無人駕駛試點示范，培育10個以上具備示范效應的創(chuàng)新應用場景，開通低空航線18條以上。
（二）重點舉措
《方案》提出了五大工程、20條重點舉措、30項目細分任務。五大工程為：產業(yè)招引培育工程、基礎設施建設工程、應用場景搭建工程、試點示范創(chuàng)建工程、協(xié)同機制創(chuàng)新工程。
圍繞五大工程，提出了20條重點舉措。1.推動產業(yè)補鏈延鏈強鏈。2.加快培育優(yōu)勢企業(yè)。3.促進產學研用融合發(fā)展。4.大力招引重大產業(yè)項目。5.強化高層次人才引進。6.穩(wěn)步推進通用機場及配套設施建設。7.統(tǒng)籌布局低空航空器起降場（點）。8.建設低空智聯信息網。9.協(xié)調劃設低空空域和航線。10.構建市級低空飛行服務體系。11.豐富政府公共服務場景。12.探索客貨運輸運營的應用場景。13.拓展市場消費應用場景。14.創(chuàng)建蘇錫常環(huán)太湖區(qū)域民用無人駕駛航空試驗區(qū)。15.打造低空經濟特色產業(yè)園區(qū)。16.建立軍地民低空空域協(xié)同管理機制。17.統(tǒng)一低空飛行標準體系。18.提高低空安全保障能力。19.加大金融資本助力。20.舉辦低空經濟專項活動。
（三）保障措施
《方案》提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化政策支持、完善要素保障三方面舉措。市政府分管副市長牽頭，統(tǒng)籌推進低空經濟發(fā)展，研究重大政策和事項，解決重要問題。大力支持低空經濟領域重點項目建設和重點企業(yè)發(fā)展。強化空間、技術、資金、人才、數據、用能等關鍵要素高效精準供給，支持低空經濟重點企業(yè)發(fā)展。
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