各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市農村公路“路長制”領導小組成員單位：
現(xiàn)將《全面推行農村公路“路長制”的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
常州市人民政府辦公室
2021年12月28日
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全面推行農村公路“路長制”的實施意見
為深入貫徹落實中央1號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》和《市政府辦公室關于印發(fā)深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕93號）精神，進一步健全和完善我市農村公路管理體制機制，推進“四好農村路”高質量發(fā)展，現(xiàn)就全面推行農村公路“路長制”提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立新發(fā)展理念，以推動落實縣級政府的農村公路主體責任，健全農村公路管理體制機制為總體目標，全面推行農村公路“路長制”，提升農村公路治理能力，推進農村公路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設交通強國提供有力支撐，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實保障。
二、工作目標
通過全面推行農村公路“路長制”，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級路長組織體系，全面落實縣級政府農村公路主體責任，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理機制。各轄市、區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會要及時出臺本轄區(qū)農村公路“路長制”實施方案，基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織管理體系。到2022年底，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立，政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉高效的工作格局基本形成，農村公路治理能力顯著提升。
三、工作機制
?。ㄒ唬┙M織體系
設立農村公路總路長，總路長由轄市、區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會主要負責同志擔任。分級設置縣級路長、鄉(xiāng)級路長、村級路長，分別由轄市、區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會分管負責同志、鎮(zhèn)政府（涉農街道）主要負責同志以及村委會（社區(qū)）主要負責同志擔任。
設置縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室?？h級路長辦公室設在各轄市、區(qū)交通運輸局和經(jīng)開區(qū)建設局，由轄市、區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會分管負責同志擔任主任，政府辦主要負責同志、交通運輸部門主要負責同志擔任副主任，發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文廣旅、應急管理等相關部門負責同志為成員。鄉(xiāng)級路長辦公室可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理機構合署辦公。
設立鄉(xiāng)村道專管員。轄市、區(qū)或鎮(zhèn)（涉農街道）根據(jù)轄區(qū)內農村公路等級、數(shù)量和任務輕重等實際情況，可通過政府購買服務的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專管員（可由監(jiān)管員、護路員兼任），原則上每名專管員負責鄉(xiāng)、村道里程不超過50公里。縣道管理按照《江蘇省農村公路條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
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總路長是各轄市、區(qū)農村公路管理的第一責任人，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內農村公路的建設、管理、養(yǎng)護、運營、路域環(huán)境整治及超限運輸治理等工作，組織研究確定農村公路發(fā)展目標、發(fā)展政策，建立保障機制，落實主要任務，協(xié)調解決重大問題等?？h、鄉(xiāng)、村三級路長在總路長的領導下，分別對所轄農村公路的建設、管理、養(yǎng)護、運營、路域環(huán)境整治及超限運輸治理等負直接責任，協(xié)調解決突出問題，督促相關部門落實管理職責，完成總路長交辦的工作任務。
縣路長辦公室在總路長、縣級路長的領導下開展工作。制訂“路長制”相關制度和考核辦法，明確路長和相關部門的具體職責和責任清單，建立統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實、督查考核等機制，開展巡查督查，受理有關舉報和投訴，組織做好鄉(xiāng)村道路專管員的技術培訓、業(yè)務指導等工作。
鄉(xiāng)路長辦公室具體承擔鄉(xiāng)級路長的日常事務，負責執(zhí)行縣路長辦公室制定的各項規(guī)章制度，制定具體工作細則，對村級路長履職情況進行監(jiān)督、指導，負責做好鄉(xiāng)村道專管員的指導、檢查和考核評價等工作，開展巡查督查，受理有關舉報和投訴等工作。
鄉(xiāng)村道專管員在縣、鄉(xiāng)路長辦公室的指導監(jiān)督下具體負責鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時制止并報告侵害路產路權行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調處等工作。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，加強對農村公路“路長制”的組織和統(tǒng)籌工作，結合本地農村公路發(fā)展實際，制定具體實施方案，要把全面實施“路長制”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善農村人居環(huán)境的重要舉措，狠抓責任落實，督促各有關單位按照職責分工，密切配合，形成工作合力。確?！奥烽L制”各項政策措施落到實處，各項目標如期實現(xiàn)。
（二）嚴格督查考核。各地要加強對路長任務落實情況的監(jiān)督檢查和考核，將“路長制”建設和工作開展情況納入各轄市、區(qū)年度綜合考核。不斷完善獎懲機制，對“路長制”實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關規(guī)定進行通報表揚，對落實不力的追究責任。
?。ㄈ┘訌娂夹g支撐。各地要嚴格執(zhí)行農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營的相關標準，積極打造數(shù)字農路、智慧農路，完善常州市農村公路綜合管理平臺，提升農村公路數(shù)字化、智能化水平，支撐“路長制”有效運行。
?。ㄋ模┘訌娦畔⒐_。各地要將“路長制”有關信息納入農村公路管理養(yǎng)護公示范圍，通過設置公示牌、政府門戶網(wǎng)站公示等多種方式向社會公告縣、鄉(xiāng)、村各級路長名單，標明人員信息、路長職責、管護范圍、監(jiān)督電話等內容，廣泛接受社會監(jiān)督，督促各級路長履職盡責。
（五）注重宣傳引導。認真總結農村公路“路長制”實施過程中的經(jīng)驗做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對先進典型案例的宣傳力度，及時曝光有損路容路貌的行為，提高“路長制”工作的社會參與度，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。
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