一、部門主要職責(zé)
(一)承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全市統(tǒng)計工作的責(zé)任。擬訂全市統(tǒng)計政策、規(guī)劃和基本統(tǒng)計制度,檢查監(jiān)督全市統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹實施。
(二)組織實施統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育,指導(dǎo)和規(guī)范全市統(tǒng)計行政執(zhí)法工作,依法查處重大統(tǒng)計違法行為。依法審批或備案部門(或地區(qū))統(tǒng)計調(diào)查項目,依法監(jiān)督管理涉外調(diào)查活動。
?。ㄈ┌凑諊?、省統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求,會同有關(guān)部門組織實施全市人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等重大市情市力普查,提供有關(guān)市情市力方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┙M織實施全市國民經(jīng)濟(jì)核算制度和全市投入產(chǎn)出調(diào)查,核算全市及各轄市、區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值,整理提供國民經(jīng)濟(jì)核算資料,監(jiān)督管理各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作。
?。ㄎ澹┙M織實施農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、倉儲業(yè)、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè),房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利和環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、社會福利業(yè)、娛樂業(yè)以及公共管理與社會組織等統(tǒng)計調(diào)查,收集、匯總、整理和提供有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(六)組織實施基本單位、能源、投資、消費、價格、收入、人口
、勞動力、社會發(fā)展基本情況等基本狀況的統(tǒng)計調(diào)查和反映社情民意的統(tǒng)計調(diào)查,收集、匯總、整理和提供有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(七)加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)管理和工作指導(dǎo),組織實施部門統(tǒng)計工作巡查,歸口管理部門統(tǒng)計數(shù)據(jù);建立健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,組織協(xié)調(diào)重點部門開展全行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查;綜合整理和提供財政稅收、外經(jīng)外貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、資源環(huán)境、社會保障、婦女兒童等全市性基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
?。ò耍┙M織實施全面小康監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展評價考核監(jiān)測、五大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方面的工作。對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、科技進(jìn)步和資源環(huán)境等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;收集提供省內(nèi)及國內(nèi)部分城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的統(tǒng)計資料,向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。
(九)改革現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度,建立健全滿足國家、服務(wù)地方的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查方法;指導(dǎo)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計基層業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),建立健全重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、監(jiān)控和評估體系。
?。ㄊ┙y(tǒng)一管理、公布全市性基本統(tǒng)計資料。定期發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況統(tǒng)計信息,檢查、審定、管理各部門發(fā)布的、新聞媒介引用的全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要數(shù)據(jù)。
?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)全市統(tǒng)計信息工程建設(shè)的規(guī)劃制定、組織實施和管理維護(hù)。建立健全和管理全市統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),組織制定各地區(qū)、各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)的基本標(biāo)準(zhǔn)及運行規(guī)則,指導(dǎo)全市統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設(shè)。
?。ㄊ┲笇?dǎo)全市統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),制定全市統(tǒng)計干部繼續(xù)教育規(guī)劃,組織指導(dǎo)全市統(tǒng)計干部教育和培訓(xùn),會同有關(guān)部門組織管理全市統(tǒng)計專業(yè)資格考試、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和從業(yè)資格認(rèn)定工作。
?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),常州市統(tǒng)計局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、江蘇省統(tǒng)計局常州調(diào)查局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)::
(一)辦公室(財務(wù)處)
綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作;負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)消防、安全、保密、紀(jì)檢和信訪工作;負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)工作;組織實施局內(nèi)部處室工作的督查和考核;負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開相關(guān)工作。
承擔(dān)局內(nèi)各項經(jīng)費的預(yù)算、核算、結(jié)算工作;負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計系統(tǒng)國家級、省級經(jīng)費的財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理工作;統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。
(二)國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計處(經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與預(yù)警處)
組織對全市經(jīng)濟(jì)、社會、科技運行狀況開展統(tǒng)計分析和監(jiān)測,撰寫綜合性經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析報告,提出決策管理咨詢建議;承擔(dān)經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會及重要統(tǒng)計信息發(fā)布任務(wù);配合市及有關(guān)部門開展考核評定工作;管理全市宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),整理、編輯、提供經(jīng)濟(jì)、社會、科技綜合性統(tǒng)計資料;負(fù)責(zé)全局專業(yè)統(tǒng)計資料的歸檔。
組織開展全市經(jīng)濟(jì)運行預(yù)警的研判和分析;負(fù)責(zé)全市宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立和應(yīng)用;組織實施市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的統(tǒng)計監(jiān)測與評價工作;組織開展全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測和八項工程、民生幸福監(jiān)測。
(三)國民經(jīng)濟(jì)核算處(統(tǒng)計設(shè)計管理處)
組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)核算制度,收集、整理和提供國民經(jīng)濟(jì)核算資料,并開展分析研究,核算全市及各轄市、區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值,監(jiān)督管理各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作;組織全市投入產(chǎn)出調(diào)查,以及資金流量、資產(chǎn)負(fù)債等相關(guān)調(diào)查工作;組織實施全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度,開展民營經(jīng)濟(jì)核算工作,協(xié)助做好各轄市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)考核工作;組織各專業(yè)建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估和質(zhì)量保障體系,開展轄市、區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合評估;協(xié)助相關(guān)部門做好動漫產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)收集、整理等相關(guān)工作。
擬訂統(tǒng)計制度改革規(guī)劃和方案。組織擬訂統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計制度和國民經(jīng)濟(jì)核算制度;擬訂地方統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查方法,規(guī)范專業(yè)統(tǒng)計工作流程;依法審批或備案部門、轄市、區(qū)統(tǒng)計調(diào)查項目;完善政府統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)政府部門間溝通、協(xié)作和交流,建立統(tǒng)計信息共享平臺;指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè);組織開展企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制度和演練情況調(diào)查;組織開展外專調(diào)查。
(四)基層工作處
負(fù)責(zé)研究和制訂全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);組織實施全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工程;負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)考核、基層統(tǒng)計人員和統(tǒng)計輔助人員的管理工作;協(xié)助做好基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作。
(五)工業(yè)統(tǒng)計處
組織實施工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,收集、整理和提供相關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù);綜合整理和提供五大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù);建立重點企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺,定期跟蹤、分析和提供重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況;監(jiān)測分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項重點項目;對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行統(tǒng)計分析。
(六)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計處
組織實施固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查,收集、整理和提供相關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。綜合整理和提供地質(zhì)勘查、房屋、公用事業(yè)及固定資產(chǎn)投資項目管理等統(tǒng)計數(shù)據(jù);對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目開展統(tǒng)計監(jiān)測;對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行統(tǒng)計分析。
(七)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計處
組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查,收集、整理和提供相關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù);搜集整理對外貿(mào)易、利用外資、對外經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計數(shù)據(jù);開展相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和評估;對全市重點商品市場、相關(guān)重點項目及指標(biāo)等開展跟蹤監(jiān)測;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行統(tǒng)計分析。
(八)能源統(tǒng)計處
組織實施全市能源統(tǒng)計調(diào)查,收集、整理和提供相關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù);組織實施對全市及各地區(qū)主要用能行業(yè)節(jié)能和重點用能企業(yè)能源使用與節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測;組織實施全市水資源以及資源循環(huán)利用狀況的統(tǒng)計監(jiān)測;負(fù)責(zé)全社會能源消費統(tǒng)計制度設(shè)計、核算工作,編制全市能源平衡表;負(fù)責(zé)全市及各轄市區(qū)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計,配合節(jié)能環(huán)保等主管部門實施節(jié)能減排目標(biāo)考核;對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行統(tǒng)計分析。
(九)社會科技與文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計處
承擔(dān)科技、社會發(fā)展、園區(qū)軟件業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、婦女兒童等國家和省統(tǒng)計制度在我市的組織實施工作,收集、整理和提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。綜合整理和提供科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等統(tǒng)計數(shù)據(jù);對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行統(tǒng)計分析,提供相關(guān)統(tǒng)計信息服務(wù)。
(十)人口發(fā)展與就業(yè)統(tǒng)計處
組織實施人口、勞動力、勞動工資等統(tǒng)計調(diào)查,收集、整理和提供相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù);對人口、勞動力和勞動工資進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測;對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行統(tǒng)計分析;協(xié)助組織人口普查和人口抽樣調(diào)查工作。
(十一)人事教育處
承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和勞動工資管理工作;會同有關(guān)部門組織管理全市統(tǒng)計專業(yè)資格考試、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和從業(yè)資格認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計干部教育培訓(xùn)計劃的編制和組織實施;負(fù)責(zé)人事檔案管理、出國出境的管理;協(xié)助做好機(jī)關(guān)退休干部的管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群、紀(jì)檢監(jiān)察以及統(tǒng)計系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作。
(十二)統(tǒng)計法規(guī)與執(zhí)法檢查處職能
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政行為合法性和規(guī)范性的督查和管理。起草地方統(tǒng)計規(guī)范性文件,擬訂統(tǒng)計管理制度并監(jiān)督實施;組織實施統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育;指導(dǎo)和規(guī)范全市統(tǒng)計行政指導(dǎo)、統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計代理等工作;依法查處重大統(tǒng)計違法案件;協(xié)辦涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和涉外社會調(diào)查項目審批工作,監(jiān)督管理涉外調(diào)查活動;辦理統(tǒng)計行政復(fù)議、應(yīng)訴和其他法律性事務(wù)。
(十三)服務(wù)業(yè)調(diào)查處
組織實施全市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查;建立并組織實施重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點市場以及專題性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(調(diào)查)制度,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄市區(qū)、重點部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè);收集、整理與提供全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),開展服務(wù)業(yè)運行情況監(jiān)測分析;負(fù)責(zé)全市及各地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制,對服務(wù)業(yè)企業(yè)、商品市場等統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審檢查。
(十四)普查與基本單位調(diào)查處
會同有關(guān)部門組織實施大型國情國力的各項普查及有關(guān)重大專項統(tǒng)計調(diào)查工作;組織實施市級基本單位經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查。制定市情市力普查計劃,綜合協(xié)調(diào)解決普查的組織和專業(yè)技術(shù)等問題;檢查評估數(shù)據(jù)質(zhì)量;指導(dǎo)各項普查的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;對普查調(diào)查資料進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用與分析研究,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供咨詢服務(wù);負(fù)責(zé)日常基本單位名錄庫的動態(tài)管理等工作。
(十五)數(shù)據(jù)管理與信息服務(wù)處
負(fù)責(zé)統(tǒng)計信息工程應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和管理,承擔(dān)全市大型普查和日常統(tǒng)計業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理工作;負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作;實施辦公自動化,組織實施系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計人員計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)工作;指導(dǎo)全市統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設(shè)。
(十六)統(tǒng)計宣傳處
組織、管理全市統(tǒng)計宣傳工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)計網(wǎng)站的頁面維護(hù)、組織工作動態(tài)的發(fā)布;策劃、組織、協(xié)調(diào)全市重大統(tǒng)計新聞宣傳活動;組織撰寫重大統(tǒng)計新聞宣傳材料;聯(lián)系相關(guān)媒體和記者,組織、應(yīng)對媒體采訪和咨詢;協(xié)調(diào)統(tǒng)計公共關(guān)系,應(yīng)對統(tǒng)計輿情事件,開展統(tǒng)計危機(jī)管理;指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄市區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)新聞宣傳工作;負(fù)責(zé)市級統(tǒng)計報刊的編輯、發(fā)行工作。
(十七)農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)計處
組織實施全市農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查和轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))社會經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計調(diào)查,收集、整理和提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù);組織實施全市第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算工作;組織農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測;開展有關(guān)專項調(diào)查,對全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重點工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)測;協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民收入、糧食產(chǎn)量等調(diào)查工作;組織指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;審核評估數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)行分析研究;歸口管理農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門的統(tǒng)計。
(十八)社情民意調(diào)查處
按照省統(tǒng)計局和市委市政府及有關(guān)部門的要求,組織開展社情民意調(diào)查工作,及時反映人民群眾對當(dāng)前社會熱點、焦點和難點問題的看法,為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,為社會需求提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三、2015年全市統(tǒng)計工作要點
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年,也是統(tǒng)計改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市統(tǒng)計工作的總體思路是:深入鞏固群眾路線教育實踐活動成果,始終堅持以服務(wù)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為中心,持續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)整理中心和監(jiān)測評價中心兩項職能,堅定夯實統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)、基層建設(shè)、文化建設(shè)三大基石,在重大項目推進(jìn)監(jiān)測、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效監(jiān)測、社會民生發(fā)展監(jiān)測四個方面展現(xiàn)新作為,奮力開創(chuàng)全市統(tǒng)計工作新局面,為加快常州現(xiàn)代化建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。
一、立足提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的效率,深化統(tǒng)計改革
1.修訂完善國民經(jīng)濟(jì)核算方法。按照國家、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算工作,深入分析統(tǒng)一核算對地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的影響,進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù),增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)統(tǒng)計、部門統(tǒng)計的匹配性。認(rèn)真研究新國民經(jīng)濟(jì)核算體系修訂內(nèi)容,探索改革轄市(區(qū))GDP核算方法,縮小各轄市(區(qū))與全市GDP數(shù)據(jù)的差距,逐步實現(xiàn)各地GDP總量、增速與結(jié)構(gòu)與全市數(shù)據(jù)的銜接。
2.穩(wěn)步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。全面推廣投資統(tǒng)計改革試點工作經(jīng)驗,按國家和省要求統(tǒng)一推進(jìn)雙軌制上報工作,及時跟蹤分析數(shù)據(jù)變化情況,測算、評估調(diào)查對象和計算方法轉(zhuǎn)變后對投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響程度,探索新制度下的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計組織模式,為2016年新投資統(tǒng)計制度的全面運行奠定基礎(chǔ)。
3.科學(xué)實施大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞貿(mào)易和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革,進(jìn)一步完善規(guī)模以下服務(wù)業(yè)和限額以下批零住餐業(yè)抽樣調(diào)查制度,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計規(guī)范化考評實施細(xì)則,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核力度,不斷提高統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)水平,提升大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的完整性和科學(xué)性。進(jìn)一步研究落實健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)的統(tǒng)計口徑及相關(guān)報表制度,健全服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系,發(fā)布服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報告。
4.全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。根據(jù)《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》和省局《統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》要求,結(jié)合常州實際,在現(xiàn)有《數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制辦法》的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核整理、評估認(rèn)定、資料發(fā)布等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,強(qiáng)化部門評估指標(biāo)和專業(yè)數(shù)據(jù)定期檢查結(jié)果在數(shù)據(jù)評估中的運用,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,確保各環(huán)節(jié)制度化、程序化和規(guī)范化。
5.加快建設(shè)法治統(tǒng)計。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神與進(jìn)一步強(qiáng)化依法統(tǒng)計結(jié)合起來,強(qiáng)化依法行政意識。積極探索統(tǒng)計依法行政的新路徑,建立健全統(tǒng)計失信體系。啟動第四輪統(tǒng)計督查工作,以開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)為重點,部署全市鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計督查 “回頭看”,充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法在統(tǒng)計工作中的保障和監(jiān)督作用。深入持久開展統(tǒng)計法治宣傳教育,積極營造法治統(tǒng)計良好社會氛圍。
二、立足提升統(tǒng)計監(jiān)測評價的效果,強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測
1.統(tǒng)籌做好重點監(jiān)測。全面做好基本現(xiàn)代化、省“八項工程”、民生幸?!傲篌w系”的監(jiān)測統(tǒng)計工作,認(rèn)真履行監(jiān)測牽頭部門的工作職責(zé),深入推進(jìn)轄市(區(qū))的現(xiàn)代化監(jiān)測工作,加強(qiáng)對監(jiān)測結(jié)果的分析和運用。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的監(jiān)測評價,圍繞國家“基于需求的反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計指標(biāo)體系”,研究探索反映我市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的監(jiān)測評價體系,實現(xiàn)與國家、省級體系的有效銜接。繼續(xù)做好“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“文化產(chǎn)業(yè)”等專項監(jiān)測,進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確口徑,真實客觀反映常州轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
2.加強(qiáng)企業(yè)運行監(jiān)測。在優(yōu)化企業(yè)監(jiān)測樣本,定期開展監(jiān)測企業(yè)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,建立經(jīng)濟(jì)運行分析特約研究員制度,聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門,聘請重點行業(yè)的企業(yè)管理人員為特約研究員,通過定期交流,進(jìn)一步強(qiáng)化對全市經(jīng)濟(jì)運行的跟蹤監(jiān)測和分析研究工作。
3.拓展民生民意調(diào)查。圍繞民生實事,每年組織為民辦實事項目以及教育、醫(yī)療、住房等民生工作開展調(diào)查,努力引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的重點從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會民生領(lǐng)域延伸;圍繞黨委政府重點工作、重大項目開展調(diào)查,及時跟進(jìn)群眾的想法和意愿,宣傳政府的有關(guān)政策,更好地推進(jìn)重點工作順利開展;圍繞社會管理、簡政放權(quán)開展調(diào)查,促進(jìn)部門改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量,切實把百姓反映的問題整改到位、落實到位;圍繞群眾滿意度開展調(diào)查,開展基本現(xiàn)代化建設(shè)、民生幸福“六大體系”、政府機(jī)關(guān)績效管理等方面的滿意度調(diào)查,讓人民群眾來評判現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
4.全力抓好企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。認(rèn)真組織實施全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作,全面了解我市企業(yè)創(chuàng)新活動的總體規(guī)模和分布情況,為蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)制定政策,監(jiān)測評估我市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程提供參考依據(jù)。
5.認(rèn)真組織全國1%人口抽樣調(diào)查。按照國家、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,及時落實組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費等保障工作,積極開展調(diào)查宣傳,以常住人口、城鎮(zhèn)化率等重點指標(biāo)為著眼點,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、正式登記、數(shù)據(jù)審核等重要環(huán)節(jié),為制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息數(shù)據(jù)。
三、立足提升數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的效應(yīng),拓展服務(wù)理念
1.做好普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。深入分析普查數(shù)據(jù),充分利用普查數(shù)據(jù)全面更新基本單位名錄庫,高質(zhì)量做好經(jīng)濟(jì)普查GDP核算,修訂調(diào)整GDP、能源消費等指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)。及時發(fā)布普查公報,編輯、出版經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)摘要等普查數(shù)據(jù)資料匯編。根據(jù)三經(jīng)普資料開發(fā)計劃,通過市區(qū)聯(lián)動、部門合作等方式,多層次、全方位地開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果,準(zhǔn)確反映各地區(qū)、各部門工作成效。
2.加快信息化建設(shè)步伐。充分利用信息化技術(shù),深入推進(jìn)“統(tǒng)計新干線”綜合管理平臺建設(shè),進(jìn)一步完善功能、充實數(shù)據(jù)內(nèi)容,發(fā)揮綜合平臺的積極作用。重點完善“數(shù)據(jù)常州”發(fā)布系統(tǒng),拓展數(shù)據(jù)發(fā)布渠道,形成“數(shù)據(jù)常州”網(wǎng)頁版、手機(jī)版、平板電腦的全方位發(fā)布,實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的即定即發(fā),同時編發(fā)范圍擴(kuò)大至黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門、統(tǒng)計系統(tǒng)、市人大代表、市政協(xié)委員等各個層面,促進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)決策更快、更強(qiáng)、更廣。
3.推動數(shù)據(jù)資料互聯(lián)互通。按照“數(shù)據(jù)共享、權(quán)責(zé)對等”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)對全社會數(shù)據(jù)的扎口管理,推動部門間的數(shù)據(jù)交換和共享。在核算專業(yè)順利實施部門數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展應(yīng)用范圍,把三大監(jiān)測的部門全部納入部門數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確的匯總和測算,為統(tǒng)計監(jiān)測工作提供更加有效的技術(shù)支撐。
4.提升部門統(tǒng)計工作水平。以國務(wù)院出臺加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作的意見為契機(jī),研究制訂我市加強(qiáng)部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理的實施辦法和具體措施,重點以國民經(jīng)濟(jì)核算部門聯(lián)席會議成員單位和三大監(jiān)測相關(guān)部門為對象,進(jìn)一步明確部門分工,落實統(tǒng)計責(zé)任,規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ),加強(qiáng)工作聯(lián)動,推進(jìn)部門統(tǒng)計人員的力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn),建設(shè)統(tǒng)一的基本單位名錄庫,科學(xué)組織統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)報送,形成全市統(tǒng)計工作一盤棋。
四、立足提升基層建設(shè)管用的效能,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
1.豐富“五位一體”規(guī)范化內(nèi)涵。以切實能用、利于基層操作為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),不斷豐富轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、聚集區(qū)和企業(yè)規(guī)范化的內(nèi)涵,建立一套適合統(tǒng)計業(yè)務(wù)和管理需要的行之有效的工作模式和方法,全面有效管理,動態(tài)監(jiān)測評價,形成規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制。
2.打造基層統(tǒng)計實務(wù)培訓(xùn)體系。以切實好用、利于業(yè)務(wù)提升為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),充分利用各類培訓(xùn)資源和形式,著手建立基層統(tǒng)計實務(wù)師資庫,分層次、分類型組織基層統(tǒng)計骨干和企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),把基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為轄市區(qū)綜合考評的重要內(nèi)容,切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效。
3.樹立統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)常州樣本。以切實有用、利于帶動引領(lǐng)為標(biāo)準(zhǔn),加大示范點培育推廣,注重示范單位、崗位標(biāo)兵、統(tǒng)計先鋒等不同層面、不同領(lǐng)域的示范培育,開展多種形式的經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩,形成覆蓋面廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的示范效應(yīng),切實對統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱地區(qū)起到促進(jìn)和帶動作用。
4.推進(jìn)統(tǒng)計社會化力量有效植入。以切實管用、利于減輕負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn),堅持把統(tǒng)計代理與政府購買服務(wù)作為補(bǔ)充基層統(tǒng)計力量的有效方式,完善管理監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范統(tǒng)計代理行為,在統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)和調(diào)查單位先行開展統(tǒng)計代理工作,對政府主導(dǎo)或政府需求的各種大型調(diào)查項目積極采用政府購買服務(wù)的方式,通過依托和購買第三方統(tǒng)計服務(wù)有效解決基層統(tǒng)計力量不足的矛盾。
五、立足提升統(tǒng)計文化凝聚的效力,鞏固隊伍建設(shè)
1.鞏固教育實踐活動成果。根據(jù)活動期間群眾的意見建議,特別是關(guān)于基層提出的減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)、提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果等問題,制定整改措施及相應(yīng)的整改路線圖,逐一進(jìn)行督促檢查,促使整改工作真正落實到位。要把教育實踐活動中積累的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固化下來,堅持做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱,堅持一抓到底、常抓不懈,切實把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動力。
2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和財務(wù)管理制度,不斷降低行政運行成本,完善細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批報銷程序。對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理和規(guī)范,加強(qiáng)會議管理和調(diào)研統(tǒng)籌,加快視頻會議系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步精簡文件簡報數(shù)量,提高統(tǒng)計資料報告編發(fā)的針對性和時效性。
3.優(yōu)化干部管理機(jī)制。按照公開、公正、透明的原則,堅持用制度管人管事,用機(jī)制鼓勵鞭策干部隊伍。綜合運用民主推薦、競爭上崗的方式開展干部選拔工作。切實抓好年輕干部基層掛職鍛煉、統(tǒng)計新人導(dǎo)師等制度的落實,積極拓寬統(tǒng)計干部的發(fā)展空間。落實電子工作日志、日常管理考核等各項內(nèi)部管理制度,切實提高工作效率。
4、提升統(tǒng)計文化的凝聚力。開展基層統(tǒng)計的評優(yōu)評先活動,辦好以宣傳統(tǒng)計先鋒標(biāo)兵為主的統(tǒng)計道德講堂,辦好以宣傳基層統(tǒng)計人為重點的《龍城數(shù)據(jù)驛站》文化雜志,繼續(xù)落實好基層人文關(guān)懷的各項制度,把“三有三適”的干部隊伍標(biāo)準(zhǔn)培育成常州統(tǒng)計系統(tǒng)的精神風(fēng)貌。
四、2015年度收支預(yù)算情況說明
2015年常州市統(tǒng)計局堅持深入貫徹黨的十八大精神,認(rèn)真落實國家、省統(tǒng)計局和市委市政府對統(tǒng)計工作的各項要求,本著既保證統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展支出的需要,又要堅持厲行節(jié)約的原則,科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。
(一)基本情況
常州市統(tǒng)計局為正處級行政機(jī)關(guān),經(jīng)費管理方式為財政全額撥款,部門預(yù)算包括:常州市統(tǒng)計局本級和代管1個參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位江蘇省統(tǒng)計局常州調(diào)查局。
(二)收支預(yù)算
2015年常州市統(tǒng)計局本部門(含調(diào)查局)預(yù)算收入總額1296.53萬元。
本部門(含調(diào)查局)支出預(yù)算總額1296.53萬元,按功能科目劃分 :
1、“一般公共服務(wù)支出” 974.26萬元,其內(nèi)容主要包括用于本部門在職人員勞動報酬和用于維持單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出,用于開展各項統(tǒng)計調(diào)查專項工作及普查的項目支出。
2、“醫(yī)療衛(wèi)生支出”34.10萬元,主要用于本部門繳納在職人員按照國家政策規(guī)定用于醫(yī)保方面的社會保障繳費支出。
3、“社會保障和就業(yè)支出 ”184.27萬元,主要用于本部門退休人員退休費、生活補(bǔ)助等支出。
4、“住房保障支出”103.90萬元,主要用于繳納在職人員按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
附件:2015常州市統(tǒng)計局預(yù)算說明
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