各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2014年12月25日

常州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理辦法

　　第一條  為加強本市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號）、《江蘇省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施（以下簡稱燃?xì)夤艿涝O(shè)施）的保護及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
　　本市天然氣接收門站前的天然氣長輸管道設(shè)施以及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩魞?nèi)部燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條  本辦法所稱燃?xì)夤艿涝O(shè)施具體包括：
　　（一）輸送天然氣、液化石油氣、人工煤氣的管道；
　　（二）調(diào)壓站（箱或柜）等各類燃?xì)鈭稣?，閥門井（室）、凝水井（缸）等燃?xì)夤艿涝O(shè)施附屬構(gòu)筑物；
　?。ㄈ┯嬃垦b置、補償器、放散管以及相關(guān)設(shè)備管道防腐保護設(shè)施；
　?。ㄋ模?biāo)志樁（貼）、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、燃?xì)夤艿谰編?、保護蓋板、示蹤線（球）、警示牌等管道標(biāo)識和穿越公（鐵）路等檢漏裝置；
　?。ㄎ澹┤?xì)夤艿婪雷o構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等。
　　第四條  燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
　?。ㄒ唬┩ピ杭芸展艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣0.3米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ǘ┲袎?、低壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄈ└邏?、次高壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各5米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄋ模╅y門室（井）、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設(shè)施外壁（柵欄圍護）1米范圍內(nèi)區(qū)域。
　　燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
　?。ㄒ唬┲?、低壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各1.5米至6米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ǘ┐胃邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)5米至10米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄈ└邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)區(qū)域；
　　（四）閥門室（井）、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設(shè)施外壁（柵欄圍護）1米至6米范圍內(nèi)區(qū)域。
　　涉及水利工程、公路、航道的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與相關(guān)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行確定。
　　調(diào)壓站的安全保護范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　對燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護范圍及安全控制范圍，相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范有更為嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條  城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理的行政主管部門（以下簡稱燃?xì)庵鞴懿块T），負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護工作，受理有關(guān)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的投訴，及時調(diào)解糾紛，依法查處違法行為等。
　　第六條  各轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。
　　應(yīng)急、公安、國土、交通、水利、環(huán)保、規(guī)劃、園林、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。
　　應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促燃?xì)庵鞴懿块T做好燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險搶修預(yù)案、燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂、備案等工作。
　　公安機關(guān)負(fù)責(zé)對盜竊、破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的違法行為以及危及燃?xì)庵攸c設(shè)施和加氣站等重點反恐場所的尋釁滋事行為依法予以查處；指導(dǎo)監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強內(nèi)部治安防范工作；發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r，進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行；指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對燃?xì)庵攸c設(shè)施進行應(yīng)急、消防預(yù)案演練；消防部門負(fù)責(zé)燃?xì)忭椖康南腊踩珜徟?，?fù)責(zé)人員密集場所使用燃?xì)獾娜粘Ｏ腊踩O(jiān)管。
　　交通部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€涉及公路（本市轄區(qū)內(nèi)國、省道公路及縣、鄉(xiāng)公路）、航道的施工審批和施工作業(yè)中對公路、航道安全的監(jiān)督管理。
　　水利部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍(lán)線控制范圍的涉河建設(shè)方案審批。
　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生時環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，并參與事故調(diào)查處理。
　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，按照相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格控制新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)至燃?xì)夤芫€設(shè)施的安全間距。
　　城管部門負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自占用或挖掘城市道路行為以及占壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的違法建筑物、構(gòu)筑物。
　　安監(jiān)部門負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩芾淼木C合監(jiān)管，依法調(diào)查處理燃?xì)獍踩a(chǎn)事故。
　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)列入特種設(shè)備目錄的燃?xì)夤艿涝O(shè)施的監(jiān)督管理。
　　第七條  燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)其燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護和安全運營，嚴(yán)格履行下列職責(zé)：
　　（一）制訂完善本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練；
　?。ǘ┘訌妼θ?xì)夤艿涝O(shè)施的日常維護保養(yǎng)和安全巡查，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運行，安全警示標(biāo)志如有缺失應(yīng)當(dāng)及時補齊；
　　（三）建立健全燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患，并根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對燃?xì)夤艿涝O(shè)施進行安全評估；
　?。ㄋ模┤?xì)夤艿涝O(shè)施的運行、維護和搶修應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)資質(zhì)的人員進行；
　　（五）實行24小時值班制度，設(shè)置并公布搶修電話；
　?。┙⑷?xì)夤艿涝O(shè)施檔案，按規(guī)范標(biāo)注燃?xì)夤艿涝O(shè)施的具體位置等基本情況；
　　（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第八條  燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的活動：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
　?。ǘ┻M行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；
　?。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；
　?。ㄋ模﹦佑脵C械設(shè)備進行推、鏟、挖等擠壓、碰撞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的作業(yè)；
　　（五）其他危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的活動。
　　在涉及水利工程、航道的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)，除在保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的條件下，進行河道綜合整治或為防洪、通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的作業(yè)。
　　禁止在次高壓、高壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。
　　第九條  禁止侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)夤艿涝O(shè)施，禁止毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志。
　　單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施或其安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者報告燃?xì)庵鞴懿块T、安監(jiān)部門或公安機關(guān)。
　　第十條  新建、擴建、改建工程，不得危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的相關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后三日內(nèi)給予書面答復(fù)。施工單位在辦理房屋建筑或市政工程項目第一次報建手續(xù)（施工許可）或進場開工前，應(yīng)當(dāng)提供該查詢結(jié)果。
　　第十一條  建設(shè)工程開工前，查詢結(jié)果顯示施工活動在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍或安全控制范圍內(nèi)的，應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同簽訂施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護協(xié)議書，并制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護方案。房屋建筑或市政工程項目由不同施工單位分期、分段施工的，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)分別簽訂施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護協(xié)議書。
　　第十二條  燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護方案應(yīng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┕こ添椖吭O(shè)計方案符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護技術(shù)要求；
　?。ǘ┦┕そM織設(shè)計符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護要求，并有妥善的恢復(fù)措施；
　　（三）有保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的應(yīng)急措施；
　　（四）依法應(yīng)當(dāng)符合的其他條件。
　　第十三條  建設(shè)單位、施工單位或燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對保護方案有爭議的，由建設(shè)單位組織專家論證，燃?xì)庵鞴懿块T進行協(xié)調(diào)處理。
　　第十四條  建設(shè)工程施工區(qū)域內(nèi)有地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，建設(shè)單位、施工單位在進行地下施工作業(yè)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)地下管線查詢結(jié)果會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進行開挖探查，確定燃?xì)夤艿涝O(shè)施的準(zhǔn)確位置；
　?。ǘ┰谑┕がF(xiàn)場劃定安全保護范圍，設(shè)置明顯的施工標(biāo)記；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護方案；
　　（四）市政道路施工完畢，應(yīng)在道路交通恢復(fù)前72小時通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對工程區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芫€進行檢測，確認(rèn)燃?xì)夤芫€是否存在外力破壞造成損壞、漏氣等情況；
　?。ㄎ澹┦┕ぶ性斐扇?xì)夤艿涝O(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當(dāng)立即采取防護措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)報告，配合搶修；造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第十五條  對簽訂施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護協(xié)議書的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派技術(shù)人員到施工現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)和必要的服務(wù)，加強現(xiàn)場巡查，制止可能危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為。
　　發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实?，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修；燃?xì)庵鞴懿块T、安監(jiān)部門和公安機關(guān)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。
　　燃?xì)夤艿涝O(shè)施搶修、搶險作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修、搶險工作。
　　第十六條  因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由建設(shè)單位或施工單位與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商，制訂相應(yīng)的安全保障措施，并簽訂施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護協(xié)議書；改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施以及采取安全保護措施的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第十七條  燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
　　第十八條  侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)夤艿涝O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
　　毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。
　　第十九條  在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10 萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
　?。ㄒ唬┻M行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；
　?。ǘ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；
　?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的；
　　（四）未與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全活動的。
　　在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤艿赖慕ㄖ?、?gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
　　第二十條  違反本辦法其他情形的，由相關(guān)行政機關(guān)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
　　第二十一條  燃?xì)庵鞴懿块T和其他有關(guān)部門及其工作人員在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
　　第二十二條  本辦法自2015年1月1日起施行。