第一章  總  則

　　第一條  為了加強起重機械安全管理，預防和減少起重機械事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)起重機械的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，并僅限于國務院批準的特種設備目錄內(nèi)的起重機械。
　　第三條  起重機械安全管理應當遵循安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，建立和完善生產(chǎn)、使用單位負責，政府監(jiān)督管理，行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的管理機制。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)起重機械安全管理工作的領導，督促各有關部門依法履行安全監(jiān)督管理職責，建立工作協(xié)調機制，及時解決起重機械安全監(jiān)督管理中的重大問題。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機構應當配合、協(xié)助做好起重機械安全監(jiān)督管理相關工作。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門負責起重機械的安全監(jiān)督管理工作。
　　各行業(yè)主管部門根據(jù)管行業(yè)必須管安全的要求，按照各自職責做好起重機械安全監(jiān)督管理相關工作。
　　第六條  起重機械生產(chǎn)、使用單位是起重機械的安全責任主體，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范和相關標準，加強安全管理，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。
　　起重機械生產(chǎn)、使用單位的主要負責人是起重機械安全第一責任人，應當對本單位起重機械安全工作負責。
　　第七條  特種設備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，應當采取多種形式加強起重機械安全宣傳和事故警示教育，普及起重機械安全知識，增強公眾安全意識。
　　第八條  行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，開展起重機械宣傳教育、安全培訓和咨詢等活動，提高起重機械安全管理水平。

　　第九條  推行起重機械生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位以及檢驗、檢測機構投保起重機械安全責任保險，提高起重機械事故應急處置和賠付能力。

第二章  安全規(guī)定

　　第十條  建設項目設計單位應當根據(jù)建（構）筑物的用途以及起重機械使用要求、作業(yè)環(huán)境等，按照有關規(guī)定、標準，設計起重機械安裝、使用所涉及的承載基礎、安全距離等。
　　第十一條  從事起重機械安裝、改造、修理活動的施工單位應當依法取得相應資質，服從建設項目建設單位、起重機械使用單位現(xiàn)場安全管理，并遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰谑┕で皩M進行的安裝、改造、修理情況書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門；
　?。ǘ┌凑瞻踩夹g規(guī)范、相關標準、安裝使用說明書以及起重機械性能等要求，編制施工方案；
　?。ㄈ┞鋵崿F(xiàn)場安全防護措施，并對現(xiàn)場施工人員進行施工技術交底；
　?。ㄋ模┌凑帐┕し桨搁_展安裝、改造、修理活動；
　?。ㄎ澹┌凑瞻踩夹g規(guī)范、相關標準對起重機械進行自檢，并做好記錄；
　　（六）安裝、改造、修理竣工驗收后三十日內(nèi)，將相關技術資料和文件移交起重機械使用單位，對其安全使用進行指導，并提供必要的技術幫助；
　　（七）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的其他規(guī)定。
　　第十二條  從事起重機械安裝、改造、修理活動的施工單位應當建立施工檔案，并妥善保管。施工檔案包含以下內(nèi)容：
　　（一）施工合同、安全協(xié)議；
　　（二）施工方案；
　?。ㄈ┳詸z記錄、驗收資料；
　?。ㄋ模┢渌枰獨w檔的材料。
　　第十三條  起重機械的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
　　第十四條  起重機械由司機室操作改為地面操作、遙控操作的，應當依法由取得起重機械制造、安裝許可的單位實施。
　　前款規(guī)定改變起重機械操作方式，根據(jù)相關規(guī)定屬于重大修理的，按照本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條  任何單位和個人不得擅自將本辦法規(guī)定的起重機械改造為特種設備目錄外的起重機械。
　　確因生產(chǎn)經(jīng)營需要進行改造的，應當依法由取得起重機械相應制造許可的單位實施。施工單位應當在改造前書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門，改造過程中遵守起重機械改造的相關規(guī)定，并經(jīng)特種設備檢驗機構確認。改造結束后，起重機械使用單位應當及時辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
　　第十六條  起重機械使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定設置安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員。起重機械安全管理人員、作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定應當取得相應資格的，應當取得相關資格后方可從事起重機械相關工作。
　　第十七條  起重機械使用單位應當對安全管理人員、作業(yè)人員等進行必要的安全教育和培訓，保證其掌握崗位安全知識和技能。
　　起重機械地面操作人員、遙控操作人員，應當經(jīng)培訓合格后上崗作業(yè)。鼓勵起重機械地面操作人員、遙控操作人員取得相應起重機械作業(yè)資格。
　　第十八條  起重機械使用單位應當制定安全管理制度、操作規(guī)程，建立安全技術檔案，加強日常安全檢查，確保起重機械使用安全。
　　起重機械使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的起重機械，不得使用存在安全隱患的起重機械；依法辦理使用登記，登記標志應當置于起重機械的顯著位置。
　　起重機械使用單位對在用起重機械應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。
　　第十九條  使用起重機械應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┓弦?guī)定的安全距離、采取安全防護措施；
　?。ǘ┡鋫浞习踩夹g要求的吊具、索具并保證其安全使用；
　　（三）在規(guī)定的工作參數(shù)范圍內(nèi)使用起重機械；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和安全技術規(guī)范的其他規(guī)定。
　　起重機械作業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)異常情況或者事故隱患的，應當立即處理并向安全管理人員和單位有關負責人報告；起重機械運行不正常時，作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。
　　第二十條  在用起重機械應當按照國家規(guī)定進行定期檢驗。起重機械使用單位應當配合起重機械檢驗工作，檢驗中發(fā)現(xiàn)不合格項目的，應當及時進行整改。
　　未按照國家規(guī)定進行定期檢驗或者檢驗不合格的起重機械不得使用。
　　第二十一條  起重機械使用單位應當按照使用維護保養(yǎng)說明，結合起重機械使用頻次、作業(yè)環(huán)境等因素，明確起重機械維護保養(yǎng)周期并實施經(jīng)常性維護保養(yǎng)；未明確維護保養(yǎng)周期的，至少每月進行一次。
　　第二十二條  起重機械使用單位自行維護保養(yǎng)的，應當對維護保養(yǎng)人員進行培訓，保證其掌握維護保養(yǎng)相關知識和技能。委托其他單位保養(yǎng)的，維護保養(yǎng)單位應當按照法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范、相關標準以及合同的約定對起重機械進行維護保養(yǎng)，對其安全性能負責。
　　起重機械使用單位應當將維護保養(yǎng)的相關信息告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門。相關信息發(fā)生變更的，應當及時告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門。
　　推動由取得起重機械制造、安裝許可的單位進行維護保養(yǎng)，推進起重機械維護保養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)?；?br /> 　　第二十三條  起重機械維護保養(yǎng)應當落實有關安全管理制度，采取安全防護措施，遵守操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┲贫ňS護保養(yǎng)方案，維護保養(yǎng)方案不得低于安全技術規(guī)范、相關標準和使用維護保養(yǎng)說明的要求；
　?。ǘ┌凑站S護保養(yǎng)方案開展維護保養(yǎng)活動；
　　（三）按照規(guī)定填寫維護保養(yǎng)記錄，并經(jīng)相關人員簽字確認；
　?。ㄋ模┙⒕S護保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于兩個定期檢驗周期；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和安全技術規(guī)范的其他規(guī)定。
　　從事特種作業(yè)的維護保養(yǎng)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
　　第二十四條  起重機械有下列情形之一，需要繼續(xù)使用的，使用單位可以委托具有專業(yè)技術能力的單位進行安全評估，并根據(jù)評估結論作出相應處理：
　　（一）頻繁出現(xiàn)故障的；
　?。ǘ┌l(fā)生事故后再次投入使用的；
　　（三）遭遇嚴重水浸或者火災、雷擊、地震等災害影響的。
　　起重機械達到設計使用年限，使用單位認為可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。
　　第二十五條  起重機械擬暫停使用一年以上的，使用單位應當書面告知使用登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門。起重機械停用期間，使用單位應當確保起重機械不危及人身、財產(chǎn)安全，并在顯著位置設置停用標志。起重機械擬重新啟用的，使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后方可啟用，并書面告知使用登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門。
　　第二十六條  起重機械拆卸應當由取得相應起重機械制造、安裝許可或者其他具有相應技術能力、安全條件的單位進行。拆卸單位應當按照相關標準，結合起重機械結構特點，編制拆卸方案，落實現(xiàn)場安全防護措施。
　　第二十七條  起重機械使用單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)以及安全技術規(guī)范和相關標準，結合本單位組織管理體系、起重機械數(shù)量和風險隱患排查情況，編制起重機械事故專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案，并定期進行演練。
　　起重機械使用單位應當組織開展本單位的應急知識教育培訓，重點對起重機械作業(yè)人員以及毗鄰起重機械作業(yè)崗位相關人員進行應急處置程序和措施等內(nèi)容培訓。
　　第二十八條  起重機械檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法取得相應資質、資格，按照核準的范圍、項目開展檢驗、檢測工作，并遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┛陀^、公正、及時出具檢驗、檢測報告并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責；
　　（二）保守檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密；
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)起重機械存在嚴重事故隱患時，及時告知相關單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；
　?。ㄋ模┡c特種設備安全監(jiān)督管理部門進行數(shù)據(jù)對接，及時將檢驗、檢測信息數(shù)據(jù)等上傳至特種設備安全監(jiān)管信息平臺；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、安全技術規(guī)范的其他規(guī)定。

　　起重機械檢驗、檢測機構應當配合特種設備安全監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查、事故調查處理、應急救援等工作。

第三章  監(jiān)督管理

　　第二十九條  特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定，對起重機械生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當依法發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令及時采取措施改正或者消除事故隱患。
　　特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定起重機械年度監(jiān)督檢查計劃，并對以下起重機械實施重點安全監(jiān)督檢查：
　?。ㄒ唬┙臧l(fā)生過起重機械安全事故的；
　　（二）投入使用年限較長的；
　?。ㄈ┏^檢驗有效期限的；
　?。ㄋ模┢渌斜匾獙嵤┲攸c安全監(jiān)督檢查的。
　　第三十條  特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強對起重機械維護保養(yǎng)的監(jiān)督管理。特種設備安全監(jiān)督管理部門可以委托第三方對起重機械維護保養(yǎng)情況進行評價，并向社會公布評價結果。
　　推行起重機械維護保養(yǎng)記錄無紙化，提高維護保養(yǎng)工作效率和管理水平。
　　本市制定起重機械維護保養(yǎng)地方標準，提升維護保養(yǎng)的規(guī)范化水平。
　　第三十一條  特種設備安全監(jiān)督管理部門和相關部門應當建立健全執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制。
　　有關部門對工作中發(fā)現(xiàn)的應當由特種設備安全監(jiān)督管理部門查處的違法行為線索，應當及時移送特種設備安全監(jiān)督管理部門進行處理。
　　第三十二條  市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強信息化建設，健全特種設備安全監(jiān)管信息平臺，提升安全監(jiān)督管理的精準化、智能化水平。
　　第三十三條  特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法組織制定起重機械事故應急預案，定期進行應急演練，增強事故應急救援處置能力。

　　第三十四條  任何組織和個人都有權對違反起重機械安全管理的行為進行投訴、舉報。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當公開投訴、舉報渠道；收到投訴、舉報后，應當依法處理，并及時反饋處理情況。

第四章  法律責任

　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十六條  違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，施工單位在施工前未書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
　　第三十七條  違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，起重機械使用單位地面操作人員、遙控操作人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關起重機械或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十八條  違反本辦法第二十一條規(guī)定，起重機械使用單位對在用起重機械未進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關起重機械，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五章  附  則

　　第三十九條  本辦法所稱安全技術規(guī)范、相關標準，是指《中華人民共和國特種設備安全法》規(guī)定的特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。
　　第四十條  房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由住房和城鄉(xiāng)建設部門依照有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條  常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照職責權限，根據(jù)本辦法的有關規(guī)定負責管轄區(qū)域內(nèi)的起重機械安全管理工作。
　　第四十二條  本辦法自2023年3月1日起施行。