常州市法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

  今年以來，我局按照中央、省《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》以及市委市政府《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》（常發(fā)〔2017〕36號）的要求，堅持“依法審計、服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，不斷提高審計人員法制素養(yǎng)，加大社會普法宣傳力度，進一步提升審計法治建設(shè)水平?，F(xiàn)將我局一年來普法責(zé)任制落實情況總結(jié)如下：

  一、注重科學(xué)謀劃，明確普法工作重點方向

  今年，我局先后印發(fā)了《常州市審計局關(guān)于開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市審計局關(guān)于印發(fā)〈2017年全市審計機關(guān)法治宣傳教育工作要點〉的通知》，對普法工作的總體要求、基本原則、重點學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法措施和工作要求做出安排，要求轄市區(qū)審計局共同參與、密切協(xié)作，形成普法工作合力，切實增強普法的針對性和時效性。

  二、細化普法責(zé)任，確保普法工作有序推進

  我局建立和完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，結(jié)合審計業(yè)務(wù)、職能的不同特點，制定年度普法實施方案。將普法責(zé)任細化到科室、分工到個人，明確各科室年度普法內(nèi)容、普法責(zé)任人、普法對象、普法方式、普法時間以及擬出的成果形式等內(nèi)容。要求各科室根據(jù)普法責(zé)任清單要求，切實承擔(dān)起法治宣傳教育主體責(zé)任，全面落實責(zé)任清單制度，確保各項普法任務(wù)有序推進。

  三、加大普法教育，提升審計干部法律素質(zhì)

  一是完善普法教育制度。將知法、守法和依法行政的思想理念貫穿于審計工作全程，建立制度化、常態(tài)化的審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。進一步完善黨組中心組集體學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)法律作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，先后學(xué)習(xí)了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府與社會資本合作（PPP）法律風(fēng)險與防范》、《全面解讀〈中華人民共和國民法總則〉》等法規(guī)。將法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入審計干部培訓(xùn)計劃，聘請法律專家、業(yè)內(nèi)人士對《審計法》、《審計法實施條例》、新《預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識開展培訓(xùn)，加深審計人員對法律法規(guī)的理解，提升依法審計的水平。

  二是加強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在審計系統(tǒng)內(nèi)進一步深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及其他黨規(guī)黨紀，進一步明確嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。并做到了堅持紀在法前、紀嚴于法。

  三是開展廉政警示教育。以我市近年查處的違紀違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為例，以違反中央八項規(guī)定受到黨內(nèi)處分的事例為反面教材開展警示教育，用身邊事教育身邊人，增強紀律教育的滲透力和影響力。組織審計干部到常州市公安局監(jiān)所管理支隊參觀，接受深刻的愛國主義教育。通過開展廉政教育，使全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏。

  四是豐富普法教育形式。組織全市審計系統(tǒng)兩百余名審計干部參加了《常州市審計系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽》，掀起了全市審計人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的熱潮。充分利用QQ群、微信群等方式，以原文轉(zhuǎn)載、時事評論、案例警示、展播廉政動漫、發(fā)送紀律教育提醒短信等形式進行經(jīng)常性學(xué)習(xí)，取得了實效。

  四、創(chuàng)新普法宣傳，增強社會公眾法治意識

  一是與審計實踐相結(jié)合，實現(xiàn)普法宣傳常態(tài)化。堅持審計到哪里，普法宣傳就到哪里，邊審計、邊學(xué)習(xí)、邊宣傳、邊普法，做到每一個審計人員都是普法宣傳員。把普法貫穿審計執(zhí)法的全過程，認真貫徹落實審計相關(guān)法律法規(guī)，深入研究和掌握被審計事項涉及的法律法規(guī)，結(jié)合實施審計項目把握好普法工作的節(jié)點，進一步增強普法工作的實效性。充分利用審計工作會議、審計進點會、審計現(xiàn)場實施等各種機會，向被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳審計法律法規(guī)，努力營造良好的審計法制環(huán)境。

  二是與政務(wù)公開相結(jié)合，實現(xiàn)普法宣傳制度化。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。充分利用報刊、雜志、網(wǎng)站等各類媒體，進一步加大審計結(jié)果公告的力度，加大審計法律法規(guī)和審計工作的宣傳力度，切實保障社會公眾的知情權(quán)，提升對審計工作的支持度和參與度。

  三是與主題宣傳相結(jié)合，實現(xiàn)普法宣傳多樣化。積極開展主題鮮明、形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日、重要節(jié)點,如4月15日全民國家安全教育日、“12.4”全國法制宣傳日等，深入被審單位、掛鉤結(jié)對的村、學(xué)校、中介機構(gòu)等，開展主題宣傳活動。在市區(qū)醫(yī)院、學(xué)校附近布置審計法治宣傳展板，向廣大市民普及審計法律基礎(chǔ)知識、審計機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、經(jīng)濟責(zé)任審計以及人財物管理改革方面的內(nèi)容，促使國家審計機關(guān)進一步走入公眾視野，推動法治理念深入人心。

  2017年，我市審計機關(guān)認真開展普法教育宣傳活動，取得了一定的成效。全體審計人員法治觀念和法律素質(zhì)進一步強化，依法審計、文明審計進一步深化，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的能力和水平進一步提升，被審計單位依法行政、依法理財、依法接受審計監(jiān)督的意識進一步增強，形成自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍。當(dāng)然，也存在一些不足之處，如面向社會公眾的普法宣傳力度不夠、形式缺乏創(chuàng)新等。今后，我局將進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，推動普法責(zé)任制落到實處、取得實效。

常州市審計局

2018年1月19日

（此件公開發(fā)布）

附件：常州市審計局2018年“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作要點

一是落實審計干部日常學(xué)法。將法治宣傳教育學(xué)習(xí)與審計項目相結(jié)合，將學(xué)法用法常態(tài)化。審計項目開始前，按照工作和形勢需要，采取專題法律知識講座、經(jīng)驗交流、處室集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種形式開展學(xué)法用法活動。各處室全年集中學(xué)習(xí)法律和依法行政知識時間不少于20個小時，并作出學(xué)習(xí)討論記錄。

二是結(jié)合審計業(yè)務(wù)和法律事務(wù)工作宣傳法律法規(guī)。審計機關(guān)要利用進點會向被審計對象宣傳審計法律法規(guī)和審計機關(guān)的職責(zé)權(quán)限，使其了解自身在審計過程中擁有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違反審計法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，增強自覺接受審計監(jiān)督并監(jiān)督審計人員依法審計的意識；在審計過程中和交換審計意見時，要針對審計發(fā)現(xiàn)的問題充分釋法說理，促進被審計單位提高法治意識。

三是強化以案釋法，在辦理政府信息公開申請、處置信訪舉報和行政復(fù)議案件過程中，及時解答法律問題，依法告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和程序，切實做好宣傳解釋工作，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

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