2021年,市市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府工作部署,錨定“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市新定位,深化改革,嚴格監(jiān)管,服務發(fā)展,取得較好成績。國家級榮譽:我局被人社部、國家知識產權局聯(lián)合表彰為全國知識產權系統(tǒng)先進集體;我市在中消協(xié)100個城市消費者滿意度測評中,連續(xù)兩年挺進前十;我市被評為全國營商環(huán)境評價“企業(yè)開辦”指標標桿城市,在全國性會議上交流發(fā)言;知識產權行政保護績效考核中,連續(xù)三年獲國家知識產權局通報表揚;配合國家總局對光伏玻璃、醫(yī)藥等行業(yè)進行反壟斷調查,受得書面表揚。省級榮譽:推動“放管服”商事制度改革、轄市區(qū)質量和知識產權工作,均獲省政府督查激勵;在省政府質量工作考核中,連續(xù)六年獲A級;食品安全工作專項考核、群眾滿意度測評結果均列全省第二,創(chuàng)歷史最佳成效;獲首屆江蘇省市場主體數(shù)據(jù)分析大賽第二名。市級榮譽:獲評全市推進“五大明星城”建設(營商環(huán)境)先進集體。連續(xù)兩年在市綜合考核中列第一等次。上級領導肯定:“證照分離”改革受到國家總局領導充分肯定;“一退兩抗”藥品實名登記工作受到胡廣杰副省長批示肯定;抗疫工作、食品安全監(jiān)管、特種設備監(jiān)管、外賣送餐員黨建、知識產權工作等均受到市主要領導批示肯定。上級試點:國家總局將常州列為全國氣瓶充裝安全責任保險試點城市;省局將常州列為電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放試點城市;省藥品監(jiān)管局將常州列為全省零售藥店“四類藥品”實名登記銷售報告模塊試點城市等。現(xiàn)將一年來有關情況總結如下:
一是下好商事改革“先手棋”,顯著激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。“證照分離”改革全國領先。成立市“證照分離”領導小組,建立34個部門組成的“一辦四組”工作機構。列出432項許可監(jiān)管事項清單,出臺8個改革配套文件。上線“證照分離”應用平臺,實現(xiàn)“證照分離”事項信息在市區(qū)行權部門間的雙向交互、信息共享和自動反饋、自動提醒。今年,全市“證照分離”改革許可辦件達5.5萬件。“開辦注銷”便利化再進一步。提升“全鏈通辦”服務水平,實現(xiàn)企業(yè)登記等6個事項一鏈通辦、半日辦結?!翱缡⊥ㄞk”“省內通辦”件全部1日辦結。深化線下“企業(yè)開辦專區(qū)”建設,減免公章刻制等費用1000余萬元。簡易注銷企業(yè)6123戶,占總數(shù)的56.85%。全市“企業(yè)開辦”平均用時0.6個工作日,84.4%的企業(yè)實現(xiàn)0.5個工作日開辦?!霸圏c示范”成效顯現(xiàn)。積極推進藥品、醫(yī)療器械許可事項“一網通辦”。已初步實現(xiàn)企業(yè)電子印章、執(zhí)照同步免費發(fā)放。全年新增市場主體12.87萬戶,同比增長5.02%;其中新增企業(yè)3.73萬戶,同比增長25.59%。
二是使好質量品牌“連環(huán)招”,顯著增強企業(yè)競爭力?!捌放婆嘤背掷m(xù)推進。召開全市質量大會,布局“十四五”質量發(fā)展新目標。牽頭修定“市長質量獎管理辦法”,首次出臺“質量強市獎補資金管理辦法”,激勵力度更大、方式更精準。19家企業(yè)分獲省長質量獎、“江蘇精品”,以及省質量信用2A及3A認定。“質量提升”深入開展。建立省質量提升重點行業(yè)、企業(yè)申報備選庫,率先成立“首席質量官之家”,推進規(guī)上企業(yè)設立計量執(zhí)行官崗位。推進“綠色家居”認證,推動建立“綠色家居產業(yè)鏈標準聯(lián)盟”。兩個質量基礎設施“一站式”服務平臺投入使用?!皹藴使┙o”提檔升級。新增完成主導和參與研制各級標準77項,超年度目標160%,其中兩項地方標準填補了國內空白。成立全省首個工業(yè)機器人產業(yè)鏈標準聯(lián)盟,省技術標準創(chuàng)新基地數(shù)量全省第一。對全市59個標準化項目予以獎勵,金額達388萬元。
三是提升知識產權“全鏈條”,顯著賦能企業(yè)創(chuàng)造力。促進知識產權創(chuàng)造。萬企有效注冊商標企業(yè)數(shù)、新增地理標志商標數(shù)均居全省第一,馳名商標數(shù)全省第二,有效發(fā)明專利增幅全省第三,新增發(fā)明專利授權數(shù)、PCT專利申請數(shù)均居全省第四。引導知識產權運用。14項專利入選中國專利獎,全省第三。實施專利強鏈計劃,引導企業(yè)開展專利導航。常州入選全省首批專利轉化重點城市。實現(xiàn)知識產權質押融資近15億元。加強知識產權保護。與市中院等5家單位建立知識產權保護協(xié)作機制。處理知識產權侵權糾紛案件1100多件,其中涉外案件8件,創(chuàng)新高。實現(xiàn)維權援助工作站全覆蓋,調解知識產權糾紛近300件。大力推進“藍天”行動,規(guī)范專利代理機構執(zhí)業(yè)行為。強化知識產權服務。市知識產權管理綜合服務平臺上線,實現(xiàn)全流程網上辦。5家單位入選省知識產權信息公共服務網點,全省第二。做強省知識產權項目。爭取省專項經費3600余萬元,創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)成全省首個知識產權保護示范園區(qū)。省企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進、“正版正貨”示范、重點產業(yè)專利導航、地理標志商標保護項目數(shù)均居全省第二。
四是打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”,顯著提升監(jiān)管影響力。拓展智慧監(jiān)管的維度。在全省首批完成市場監(jiān)管專網與電子政務外網聯(lián)通,率先開展“一企一檔”建設。省內率先上線“兩抗一退”藥品銷售實名登記系統(tǒng);積極推廣“互聯(lián)網+餐飲監(jiān)管”,試點人工智能影像識別系統(tǒng)。增加雙隨機監(jiān)管的廣度。省內率先在政府層面出臺“雙隨機、一公開”抽查工作指引,聯(lián)席會議成員單位由17個增至38個。全市177個部門制定雙隨任務計2711個,抽取檢查各類主體2.34萬戶,基本實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管任務全覆蓋、跨部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。提升信用監(jiān)管的準度。提升“雙公示”信息歸集精準度,報送數(shù)據(jù)30.2萬條。組織231個部門向省平臺歸集各類信息56萬條。全省率先上線企業(yè)征信證明網上申請系統(tǒng)。企業(yè)年報率94.7%,創(chuàng)歷史新高。選取廣告、電子商務等重點行業(yè)領域開展信用分層分類監(jiān)管,提高監(jiān)管靶向性。增強監(jiān)管執(zhí)法的力度。強力推進“兩反兩保”,引入第三方機構開展公平競爭審查評估,加大反不正當案件查處力度;大力開展民生領域“鐵拳”行動;查辦25件“長江禁捕、打非斷鏈”典型案件,2件入選省局、國家總局典型案件;全年全系統(tǒng)查辦案件4100多件。提高群眾消費的滿意度。推進放心消費多維創(chuàng)建,新增一批放心消費示范單位;發(fā)布“一地六縣”《美麗鄉(xiāng)村放心消費體系建設與管理規(guī)范》;2154家實體店參加七天無理由退貨。推進網絡交易監(jiān)管,消除網絡交易隱患124個,責令整改網站173個次。組建消費維權專家委員會,創(chuàng)新發(fā)布消費維權“專家意見書”和“專家備忘錄”。發(fā)展ODR企業(yè)130家。全年辦結各類投訴舉報咨詢超11萬件,為消費者挽回經濟損失1200余萬元。
五是錘煉履職擔當“硬本領”,顯著增強隊伍戰(zhàn)斗力。黨史學習教育深入推進。在完成規(guī)定動作基礎上,推出10項特色專題活動。市局黨組中心組學習交流12次,組織領導干部讀書班1次;各黨總支、黨支部開展集中學習72次,實地參觀學習16次;局班子成員領銜推進29項“我為群眾辦實事”項目,全力開展“兩在兩同”建新功行動。機關黨建特色鮮明。推出雙“1+1”黨建品牌創(chuàng)建模式,打造特色支部和支部書記工作室,全面實施黨員積分制考核,首次開展“兩優(yōu)一先”表彰。全省率先推動成立外賣送餐行業(yè)黨委。嚴管厚愛一著不讓。全覆蓋開展干部職工平時網上記實考核;梳理出臺47項市場監(jiān)管制度;有序推進各類培訓,積極指導基層開展分局標準化規(guī)范化試點;晉級和協(xié)助晉級、晉職21人;21個部門、20名個人獲市級以上表彰。
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