2024年，市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，根據(jù)《常州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2024年全省法治水利建設(shè)工作計(jì)劃》要求，圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)法治水利建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治建設(shè)工作作出的重要指示精神，及時(shí)研究解決本部門(mén)法治建設(shè)重大問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)重要工作情況。將推進(jìn)依法行政、法治水利工作納入水利發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將法治工作成效納入部門(mén)年度綜合考核體系，列入年終述職重要內(nèi)容。

（二）堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法。建立健全黨組理論中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，匯編印發(fā)《常州市水利局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)個(gè)性專(zhuān)業(yè)清單》，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，開(kāi)展旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)。印發(fā)《2024年全局教育培訓(xùn)計(jì)劃》，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水利隊(duì)伍法治建設(shè)，提升依法執(zhí)政的能力和水平。

（三）加強(qiáng)水利普法依法治理。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等法治宣傳教育主題活動(dòng)。利用現(xiàn)有水情教育基地、水利風(fēng)景區(qū)、節(jié)水教育基地等平臺(tái)，充實(shí)法治宣傳內(nèi)容，打造了一批有看點(diǎn)有亮點(diǎn)有特點(diǎn)的水法治文化教育基地。

二、推進(jìn)法治水利建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全依法行政制度體系。一是積極推進(jìn)《常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)。擬定《貫徹落實(shí)〈常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例〉部門(mén)職責(zé)清單》《貫徹落實(shí)〈常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例〉重點(diǎn)工作清單》《常州市水利局貫徹落實(shí)〈常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例〉職責(zé)清單》；組織開(kāi)展《常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。組織開(kāi)展對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)、不適應(yīng)繼續(xù)適用的行政規(guī)范性文件和政策文件集中清理，按程序建議廢止市政府規(guī)范性文件3件，廢止局規(guī)范性文件3件。嚴(yán)格按規(guī)范性文件管理規(guī)定，組織修改《常州市節(jié)約用水管理辦法》。三是扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，對(duì)全局出臺(tái)的存量政策措施文件，進(jìn)行全面自查和清理，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，在文件出臺(tái)時(shí)，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，破除不合理的限制和隱性壁壘。

（二）依法高效履行水利職能。一是推進(jìn)權(quán)力清單制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)和“三定”職能方案全面依法履職，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”。持續(xù)梳理維護(hù)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)指南，繼續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)新版權(quán)力事項(xiàng)水利行政許可事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和辦事指南編制。二是提升政務(wù)服務(wù)能力。積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，拓展服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的應(yīng)用和維護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)信息辦事指南。全年受理行政許可申請(qǐng)62件，全部在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是實(shí)行水利工程招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化交易，推動(dòng)投標(biāo)保證金信用承諾制、數(shù)字人民幣支付專(zhuān)家費(fèi)等機(jī)制落地。

（三）強(qiáng)化依法科學(xué)民主決策。一是深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，強(qiáng)化依法決策意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅(jiān)持局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定重大事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制；健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)單位，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用，為部門(mén)重大決策提供法律咨詢(xún)和論證，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。一是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。繼續(xù)組織開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，組織開(kāi)展2024年度全市水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。全年完成雙隨機(jī)檢查任務(wù)9項(xiàng)，其中2項(xiàng)為聯(lián)合檢查，任務(wù)完成率100%。三是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。組織開(kāi)展河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化暨河湖保護(hù)、長(zhǎng)江河道采砂、水資源管理等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制作用，每季度組織開(kāi)展“兩岸四地”聯(lián)合巡江行動(dòng)。積極推進(jìn)“三法銜接”機(jī)制，加強(qiáng)與市檢察院溝通協(xié)調(diào)。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，其中主辦5件，協(xié)辦12件。及時(shí)處理落實(shí)市檢察院檢察建議1份。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，按規(guī)定對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開(kāi)力度，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動(dòng)公開(kāi)《市水利局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》，受理依申請(qǐng)公開(kāi)7件，全部在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（六）依法化解社會(huì)矛盾。一是及時(shí)排查化解水事矛盾隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早化解、早處理。積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問(wèn)題。二是做好信訪工作，持續(xù)推進(jìn)水利信訪法治化，不斷提高信訪辦理質(zhì)效。三是推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制，積極做好12345熱線服務(wù)以及其他渠道的來(lái)信辦理、答復(fù)工作，全年共辦結(jié)180多件，較好解決涉及群眾切身利益的熱難點(diǎn)問(wèn)題。

2024年，市水利局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足，主要是法治水利建設(shè)還需進(jìn)一步提升，依法行政的制度體系還需進(jìn)一步完善，政務(wù)服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，水行政執(zhí)法還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，涉企業(yè)行政檢查還需進(jìn)一步規(guī)范等。

三、下一步打算

2025年，市水利局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神，圍繞市委、市政府和省水利廳的決策部署和法治建設(shè)安排，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)工作。一是全面加強(qiáng)依法行政。推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，依法履行水利職能，嚴(yán)格規(guī)范行政程序，加強(qiáng)合法性審查工作。二是加強(qiáng)制度體系建設(shè)。組織做好市政府規(guī)章《常州市河道生態(tài)藍(lán)線管理辦法》、市政府行政規(guī)范性文件《常州市節(jié)約用水管理辦法》的起草工作。完善局規(guī)范性文件、重大行政決策、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等管理制度。三是全面提升執(zhí)法效能。繼續(xù)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式和保障規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《常州市涉企行政檢查辦法》，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”。及時(shí)組織做好新版行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范的認(rèn)領(lǐng)及補(bǔ)充工作，完善辦事指南相關(guān)要素，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政許可精細(xì)化管理。推進(jìn)區(qū)域評(píng)估以及成果應(yīng)用、水行政許可“多評(píng)合一”等改革工作，減輕企業(yè)制度性交易成本。全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量。五是深入開(kāi)展水利法治宣傳教育。繼續(xù)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格普法責(zé)任制落實(shí)，組織開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)；全面總結(jié)“八五”普法工作，謀劃“九五”普法規(guī)劃。

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