各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市水文管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2022年10月24日

 

第一章 總 則

　　第一條  為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動，提供水文技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條  水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、轄市（區(qū)）人民政府將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排必要的經(jīng)費，支持和促進(jìn)本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府加大水情、雨情、旱情信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等水文現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)投入力度。鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)智慧水文建設(shè)。
　　第五條  市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
　　轄市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的水文管理工作，依法查處水文違法行為。
　　發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、氣象、海事等部門和機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水文管理的相關(guān)工作。
　　從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
　　第六條  依托全市基層水利服務(wù)體系，逐步在全市鎮(zhèn)（街道）建立水文技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由水文機(jī)構(gòu)、水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同建設(shè)，水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運行管理，為鎮(zhèn)（街道）的防汛抗旱等工作提供水文技術(shù)服務(wù)。
　　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對鎮(zhèn)（街道）水文技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)水文技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　第七條  市、轄市（區(qū)）人民政府對在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

　　第八條  市水行政主管部門根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
　　第九條  水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機(jī)構(gòu)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并報市發(fā)展和改革部門備案。
　　市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)江河湖庫的變化情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求適時修改。修改市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十條  市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)納入水利基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。
　　新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護(hù)經(jīng)費中安排。
　　轄市（區(qū)）或者鎮(zhèn)（街道）因本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防汛抗旱要求設(shè)立專用水文測站的，其建設(shè)和運行管理經(jīng)費由本級財政承擔(dān)。
　　第十一條  水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。
　　國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整由省級以上水行政主管部門依法決定。
　　設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；屬于流域機(jī)構(gòu)審批的，由省水文機(jī)構(gòu)報流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中，因交通、航運、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立專用水文測站的，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得省水文機(jī)構(gòu)同意。
　　撤銷專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十二條  下列情況之一的區(qū)域，且無國家基本水文測站覆蓋，水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，設(shè)立專用水文測站：
　?。ㄒ唬┐笾行退畮?、水電站和具有重要防汛任務(wù)的小型水庫、水電站；
　　（二）重要的引、調(diào)水工程；
　?。ㄈ┐笾行凸鄥^(qū)；
　　（四）中型規(guī)模以上的水閘、攔河壩、河湖聯(lián)通工程；
　　（五）保護(hù)中等規(guī)模以上城市或有特殊保護(hù)要求城鎮(zhèn)的堤防工程；
　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)設(shè)立專用水文測站的重大水利建設(shè)工程。
　　入江河流出口，重要市、轄市（區(qū)）行政區(qū)界河流斷面，水文資料需求單位宜按需要設(shè)立專用水文測站。
　　第十三條  專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和運行管理，也可委托水文機(jī)構(gòu)運行管理。
　　第十四條  專用水文測站達(dá)到國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的國家基本水文測站標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省水文機(jī)構(gòu)與該專用水文測站管理單位協(xié)商一致，并按照法定程序報請批準(zhǔn)后，可將其作為國家基本水文測站管理。
　　第十五條  新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費用、河（航）道占用、水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等方面依法給予支持。

第三章  水文監(jiān)測與情報預(yù)報

　　第十六條  從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。
　　任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。
　　第十七條  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質(zhì)的監(jiān)測，為防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。
　　市水文機(jī)構(gòu)可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。
　　第十八條  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測和應(yīng)急監(jiān)測工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制，完善監(jiān)測手段，提升快速反應(yīng)能力，提高公共服務(wù)水平。
　　第十九條  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預(yù)報。
　　水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
　　第二十條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織開展水資源調(diào)查評價工作。
　　水資源調(diào)查評價工作包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。
　　第二十一條  市水文機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)下列水文監(jiān)測工作：
　?。ㄒ唬╅_展區(qū)域地表水、地下水等水資源開發(fā)利用量的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和分析評價，參與編制水資源公報。
　　（二）加強(qiáng)對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告所在地人民政府及其水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門和供水主管部門。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，編制水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并通報有關(guān)部門。
　?。ㄋ模╅_展地下水水位、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測工作，收集、分析監(jiān)測資料，編制地下水季報和年報。
　　（五）開展行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測，定期提供行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測成果。
　　（六）開展水土保持監(jiān)測，加強(qiáng)對水土流失類型、面積、強(qiáng)度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進(jìn)行分析評價。
　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定承擔(dān)的其他水文監(jiān)測工作。
　　第二十二條  水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。
　　水文情報預(yù)報由市、轄市（區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者市水文機(jī)構(gòu)依法發(fā)布。
　　廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

　　禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

第四章  水文資料匯交與使用管理

　　第二十三條  水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度，按照資料管理權(quán)限向有關(guān)水文機(jī)構(gòu)匯交：
　　（一）市、轄市（區(qū)）水行政主管部門所屬水文測站的水文監(jiān)測資料，向市水文機(jī)構(gòu)匯交；
　　（二）其他部門所屬測站（斷面）的水文監(jiān)測資料，向市水文機(jī)構(gòu)匯交，其中位于流域管理機(jī)構(gòu)管理范圍的，向所在地流域水文機(jī)構(gòu)匯交。
　　第二十四條  下列水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯交：
　?。ㄒ唬﹪一舅臏y站和專用水文測站的水文監(jiān)測資料；
　?。ǘ┑乇硭吹兀姓^(qū)界斷面、生態(tài)流量控制斷面、干支流控制斷面等重要斷面的水文監(jiān)測資料；
　　（三）重要地下水源地、超采區(qū)的水文監(jiān)測資料以及其他區(qū)域有關(guān)地下水的水文監(jiān)測資料；
　?。ㄋ模┧畮?、引調(diào)水工程、水電站、灌區(qū)以及其他取用水工程的?。ㄍ耍┧⑿睿ㄐ梗┧Y料；
　　（五）城市防洪排澇、中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及土壤墑情的水文監(jiān)測資料；
　?。┖拥篮秃此碌匦钨Y料，水文調(diào)查、水資源評價資料，水文應(yīng)急監(jiān)測資料。
　　第二十五條  市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。
　　基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。
　　第二十六條  編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過審查，確保其完整、可靠、一致。

第五章  水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)

　　第二十七條  國家依法保護(hù)水文監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測。
　　第二十八條  未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前，報請對該水文測站有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第二十九條  國家依法保護(hù)水文監(jiān)測環(huán)境。任何單位和個人都有保護(hù)水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。
　　水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定：
　　（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；
　?。ǘy驗設(shè)施：水文測驗操作室（含水位計臺、水文自動測流平臺、水質(zhì)采樣取水平臺等）、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；
　?。ㄈ┧挠^測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
　　第三十條  市水文機(jī)構(gòu)會同水文測站所在地的轄市（區(qū)）水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案，報轄市（區(qū)）人民政府確定，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
　　第三十一條  禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：
　?。ㄒ唬┓N植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?；
　?。ǘ┤⊥痢⑼谏?、采石、爆破和傾倒廢棄物；
　?。ㄈ┰诒O(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
　?。ㄋ模┰O(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；
　?。ㄎ澹λ谋O(jiān)測有影響的其他活動。
　　第三十二條  在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，避免對水文監(jiān)測的影響，并征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。因工程建設(shè)致使水文測站改建的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章  法律責(zé)任

　　第三十三條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在水文管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附 則

　　第三十五條  本辦法下列用語的含義：
　　水文活動，是指水文站網(wǎng)規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護(hù)等活動。
　　水文站網(wǎng)，是指在流域或者區(qū)域內(nèi)，由適當(dāng)數(shù)量的各類水文測站構(gòu)成的水文監(jiān)測資料收集系統(tǒng)。
　　水文測站，是指為收集水文監(jiān)測資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內(nèi)設(shè)立的各種水文觀測場所的總稱。
　　水文情報預(yù)報，是指對江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況的報告和未來情況的預(yù)告。
　　水文監(jiān)測，是指通過水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實施監(jiān)測，并進(jìn)行分析和計算的活動。
　　水文監(jiān)測設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、水尺（樁）、水準(zhǔn)點、監(jiān)測標(biāo)志、專用道路、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。
　　水文監(jiān)測環(huán)境，是指為確保準(zhǔn)確監(jiān)測水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。
　　第三十六條  常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)權(quán)限做好本區(qū)域內(nèi)的水文相關(guān)工作。
　　第三十七條  本辦法自2022年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。常州市人民政府2014年6月26日發(fā)布的《常州市水文管理辦法》（常政規(guī)〔2014〕7號）同時廢止。