何廣平委員：

您（你們）提出的關于加強知識產(chǎn)權保護，營造國際一流營商環(huán)境的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

“十三五”以來，常州的知識產(chǎn)權工作，在市委市政府的正確領導和全市上下的共同奮斗下，碩果累累。2019年和2020年，我市的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施成效顯著，連續(xù)兩年獲省政府督查激勵通報。一是國家知識產(chǎn)權示范城市建設開創(chuàng)新局面。自2015年成為國家知識產(chǎn)權示范城市以來，區(qū)域知識產(chǎn)權布局創(chuàng)新不斷完善。武進區(qū)、新北區(qū)分別獲批國家知識產(chǎn)權強縣示范縣、試點縣，武高新獲批國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，常高新和金壇經(jīng)開區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)。二是知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用展現(xiàn)新作為?！笆濉钡娜邪l(fā)明專利授權、PCT專利申請、馬德里商標國際注冊、著作權登記量，分別是“十二五”的1.86倍、4.07倍、2.08倍、9.68倍。全市萬企有效注冊商標企業(yè)達1296.64家，位居全省第一；馳名商標113件，位居全省第二；萬人有效發(fā)明專利擁有量40.67件，位居全省第五；獲中國專利獎33項，37家企業(yè)獲批國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。三是知識產(chǎn)權保護環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。建立了知識產(chǎn)權執(zhí)法維權綜合平臺，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的良好局面。2019年專利行政執(zhí)法工作在全國158個副省級城市和地級市中排名第5，在地級市中排名第1，專利行政執(zhí)法連續(xù)四年得到國家知識產(chǎn)權局通報表揚。四是知識產(chǎn)權服務供給實現(xiàn)新提升。全市知識產(chǎn)權中介服務機構達300多家，涵蓋了各種服務業(yè)態(tài)。常州市知識產(chǎn)權保護中心在國家知識產(chǎn)權局考核中排名全國第一。常州科教城入選首批江蘇省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。常州大學獲批江蘇省知識產(chǎn)權培訓基地。佰騰網(wǎng)被認定為全國專利文獻服務網(wǎng)點、商務部應對貿(mào)易摩擦工作站、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）籌建機構。

2021年以及整個“十四五”期間，全市的知識產(chǎn)權工作將堅持以優(yōu)化營商環(huán)境和支撐創(chuàng)新發(fā)展兩手抓兩手都要硬的工作定位，把加強知識產(chǎn)權保護作為核心抓手，把推動創(chuàng)新驅動發(fā)展作為根本目的，把創(chuàng)新園區(qū)作為工作主陣地，加強產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權服務，突出企業(yè)的知識產(chǎn)權主體地位，優(yōu)化知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境，重點突破，帶動全市知識產(chǎn)權工作全面發(fā)展。

一、進一步深化知識產(chǎn)權保護體系建設，優(yōu)化公平市場經(jīng)營環(huán)境

深化知識產(chǎn)權保護體系建設，進一步完善知識產(chǎn)權保護信息共享機制，做好行政保護和司法保護的協(xié)調，促進政府保護和民間保護的對接，拓寬知識產(chǎn)權糾紛多元解決渠道。加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，以打擊專利、商標和版權等知識產(chǎn)權違法行為為重點開展行政執(zhí)法，加強電子商務領域知識產(chǎn)權侵權案件的判定工作。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制，將重復侵權、惡意侵權等行為主體納入重點監(jiān)管。織密知識產(chǎn)權維權援助工作網(wǎng)絡，更大力度開展維權援助。加強涉外知識產(chǎn)權風險預警防控，收集企業(yè)涉外知識產(chǎn)權問題及案件信息，加強開展涉外知識產(chǎn)權糾紛處理機制研究，完善應對涉外重大知識產(chǎn)權糾紛的策略。推進佰騰科技高標準建設國家應對貿(mào)易摩擦工作站，為我市企業(yè)涉外知識產(chǎn)權糾紛應對提供強有力支持。

二、進一步提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務能力，完善支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務體系

圍繞市重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施專利強鏈計劃，圍繞研發(fā)項目開展專利導航工作，發(fā)揮專利信息對重大研發(fā)項目評議、產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)方向和產(chǎn)業(yè)路線選擇的導向作用，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和實施路徑。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建設高價值專利培育示范中心，以重點研發(fā)創(chuàng)新平臺為依托，建設高價值專利培育示范中心，建立完善高價值專利培育的組織管理體系，深化相關技術競爭態(tài)勢分析，加強關鍵核心技術的前瞻性專利布局，提升技術創(chuàng)新成果專利申請質量，強化高價值專利的保護和運用，培育一批創(chuàng)新水平高、權利穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利和專利組合。支持我市國家級單項冠軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)加強專利與標準的融合發(fā)展，促進專利技術標準化，通過實施標準必要專利提升專利價值。實施品牌戰(zhàn)略，培育高知名度商標。加強我市高知名度商標預警監(jiān)測，指導企業(yè)獲得馳名商標認定保護。深入挖掘地方獨特資源，將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和人文工藝品申請地理標志商標注冊。完善知識產(chǎn)權公共服務體系，高標準建設常州市知識產(chǎn)權保護中心，將常州市知識產(chǎn)權保護中心打造為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用服務的全國標桿。支持常州大學加大對知識產(chǎn)權信息服務中心建設的投入，力爭“十四五”期間把常州大學知識產(chǎn)權信息中心建成國家級的信息服務中心。支持佰騰科技建成世界知識產(chǎn)權組織在華技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)，幫助我市企業(yè)提升技術信息檢索能力，更快的掌握行業(yè)動態(tài)和新技術信息，增強技術創(chuàng)新能力。推動知識產(chǎn)權評估、價值分析、交易、轉化、質押、投融資、信息服務、運營、托管等市場化服務機構發(fā)展，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務輻射帶動效應。

三、進一步突出企業(yè)知識產(chǎn)權主體地位，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)

重點圍繞全市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)，大力實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。引導企業(yè)編制知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹知識產(chǎn)權管理標準，建立知識產(chǎn)權管理體系，年內(nèi)高新技術企業(yè)貫標備案要超過80%，引導企業(yè)將知識產(chǎn)權管理貫穿到市場調研、進貨采購、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售貿(mào)易和資本運營全過程，形成知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護的高效運行機制。增強企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用能力，實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新水平、規(guī)模效益和抗風險能力全面提升。提高企業(yè)專利信息的分析利用能力，幫助企業(yè)開展專利布局工作，發(fā)揮專利的市場價值，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供知識產(chǎn)權支撐，培育一批在國內(nèi)外有影響力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。

四、進一步強化創(chuàng)新園區(qū)知識產(chǎn)權主陣地作用，發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展的依托，也是開展知識產(chǎn)權工作的主陣地。將不斷深化各轄市（區(qū)）和園區(qū)的知識產(chǎn)權試點示范工作，在省知識產(chǎn)權試點示范基礎上，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權試點示范，推動常州國家高新區(qū)積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，江蘇中關村高新區(qū)等爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)，通過試點示范工作的開展，促進區(qū)域各項知識產(chǎn)權工作的深入開展。重點推進常州科教城知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，輻射帶動全市知識產(chǎn)權和科技創(chuàng)新工作。圍繞我市“一核兩區(qū)多園”創(chuàng)新布局，根據(jù)各板塊的功能定位和優(yōu)勢資源，促進各板塊特色知識產(chǎn)權業(yè)務工作開展，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識產(chǎn)權支撐。

五、進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境，營造知識產(chǎn)權發(fā)展良好生態(tài)

發(fā)揮好市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作領導小組的作用，協(xié)同推進各項重點工作，逐步形成各級各部門齊抓共管、協(xié)調發(fā)展的工作局面。完善重大經(jīng)濟和創(chuàng)新活動的知識審查評估機制，在重大項目立項實施和人才引進過程中加強知識產(chǎn)權評議工作，防范知識產(chǎn)權風險。采取多種形式，借力傳統(tǒng)媒體和新媒體，深入開展知識產(chǎn)權宣傳活動，提升廣大企業(yè)家的知識產(chǎn)權意識，提高全社會的知識產(chǎn)權法律意識。把知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)作為一項基礎性工作，持續(xù)花大力氣抓出成效。重點抓好對企業(yè)負責人的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和意識培訓。與此同時，加強公務員能力建設，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、懂法律、懂實務技能的專職知識產(chǎn)權公務員隊伍。抓好知識產(chǎn)權人才培訓基地建設，促進建立功能完備、資源共享、規(guī)范高效、覆蓋全市的知識產(chǎn)權專業(yè)培訓教育體系。建設完善市知識產(chǎn)權專家?guī)欤瑸槭懈黜椫R產(chǎn)權管理事務提供專業(yè)支撐。

簽 發(fā) 人：何 革

經(jīng) 辦 人：錢 鋒

聯(lián)系電話：88588198

                                                                                                                  常州市市場監(jiān)督管理局
                                                                                                                              2021年5月20日

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