2019年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署，以“勇當(dāng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”為目標(biāo)，熔鐵成鋼、銳意改革、奮勇?tīng)?zhēng)先，取得了上級(jí)表彰、領(lǐng)導(dǎo)肯定、群眾認(rèn)可的新成績(jī)。常州市市場(chǎng)監(jiān)管局被人社部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合表彰為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。這是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái)首次綜合性重大表彰，也是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的最高榮譽(yù)。蘇南板塊僅我局獲此殊榮。2019年，我局還被評(píng)為省文明單位和市文明單位標(biāo)兵；獲得三個(gè)省級(jí)激勵(lì)，常州市被評(píng)為全省推動(dòng)“放管服”商事制度改革工作、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯地方，天寧區(qū)被列為推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出、全省改革創(chuàng)新成效明顯地區(qū)；獲省專利獎(jiǎng)數(shù)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)數(shù)等7項(xiàng)單項(xiàng)工作列全省第一；一城通辦、陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)訂餐、液化氣一充一險(xiǎn)、區(qū)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)等6項(xiàng)工作為全國(guó)或全省首創(chuàng)。

2019年，全市市場(chǎng)監(jiān)管局全面整合成一個(gè)單位，融合成一支隊(duì)伍，心往一處想，勁往一處使，主要做了以下工作。

（一）一個(gè)方向，黨建引領(lǐng)，隊(duì)伍風(fēng)貌煥然一新。一年來(lái)，全市系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要指示批示。一是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。學(xué)習(xí)教育突出“真”，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討47場(chǎng)次；調(diào)查研究突出“深”，形成了28篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。二是高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。做到了改革進(jìn)程“快”，干部調(diào)配“穩(wěn)”，機(jī)構(gòu)設(shè)置“優(yōu)”，職責(zé)事權(quán)“清”。1月17日市市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌，3月底印發(fā)新三定方案，5月底各部門(mén)人員定崗定責(zé)，均走在全省系統(tǒng)前列。下半年，在全省系統(tǒng)率先整合10家下屬事業(yè)單位。三是全力開(kāi)展巡察整改和正風(fēng)肅紀(jì)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡察反饋的89個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)整改方案，直接銷號(hào)27個(gè)，其余問(wèn)題在8月份全部完成整改。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。選舉產(chǎn)生第一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委。重新設(shè)置局機(jī)關(guān)、各事業(yè)單位和離退休干部黨支部（總支），特色支部數(shù)量全市第一。

（二）一個(gè)定位，嚴(yán)守底線，安全形勢(shì)持續(xù)向好。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、守底線”作為首要任務(wù)。一是特種設(shè)備安全監(jiān)管成果豐碩。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類事故隱患1041條。在全省率先落實(shí)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)96333“六個(gè)統(tǒng)一”工作。大型游樂(lè)設(shè)施信息化安全監(jiān)管工程，被評(píng)為2019年度常州市創(chuàng)新社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，在全市全面推廣。在全省首推“一充一險(xiǎn)”為主要特點(diǎn)的液化石油氣瓶安全責(zé)任保險(xiǎn)。參與制定的全國(guó)電梯物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及常州地方標(biāo)準(zhǔn)正式施行。推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，投保數(shù)量列全省第二。武進(jìn)區(qū)率先開(kāi)展了老舊小區(qū)電梯安全評(píng)估試點(diǎn)。二是食品安全監(jiān)管成效明顯。貫徹落實(shí)食品安全“兩個(gè)文件”，壓實(shí)黨政同責(zé)，調(diào)整市食安委成員單位，完善工作制度。開(kāi)展了食品安全大排查大檢查大督查和整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)。推進(jìn)示范創(chuàng)建，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)通過(guò)省級(jí)食品安全示范市（區(qū)）初評(píng)。聯(lián)合商務(wù)部門(mén)等開(kāi)展“樣板廚房”建設(shè)，新評(píng)定16家。7個(gè)街（區(qū)）、213家餐飲店（食堂）參加省餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）和示范店（食堂）創(chuàng)建。加強(qiáng)小作坊監(jiān)管，納入管理登記率達(dá)100%。溧陽(yáng)市投入2000多萬(wàn)元，建成全市規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的溧城鎮(zhèn)食品小作坊集中加工區(qū)，全市小作坊集中區(qū)已有13家。加強(qiáng)食品安全電子追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)乳制品等六類食品生產(chǎn)企業(yè)100%覆蓋。全面推進(jìn)“陽(yáng)光餐飲” “五位一體”公開(kāi)，1萬(wàn)余家餐飲單位實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光餐飲”，學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐綜合治理“天眼行動(dòng)”，被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)評(píng)為“創(chuàng)新項(xiàng)目”。持續(xù)推進(jìn)“安心菜場(chǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)準(zhǔn)入制度，完成快檢25萬(wàn)批次，處置不合格農(nóng)產(chǎn)品5000余批次。新建“安心菜場(chǎng)”20家，共建成92家。三是藥品安全監(jiān)管有為有效。開(kāi)展藥品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患專項(xiàng)督查，檢查藥店966家次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)316家次，對(duì)218個(gè)涉嫌假藥品種進(jìn)行了認(rèn)定。推進(jìn)中藥飲片專項(xiàng)整治，深入整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，并開(kāi)展了醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動(dòng)。聚焦疫苗安全，全覆蓋檢查7家疾控中心、110家疫苗接種點(diǎn)，聯(lián)合銷毀378公斤報(bào)廢疫苗。四是重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展電動(dòng)自行車、安全帽、汽車零配件等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患172個(gè)。完成省消費(fèi)品抽檢262批次，合格率89.31％，高于全省平均值5.26個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品474批次，合格率93.25％，高于全省平均值2.02個(gè)百分點(diǎn)。組織開(kāi)展市級(jí)抽檢435批次，合格率93.33%。鐘樓區(qū)局“你點(diǎn)我檢”推進(jìn)社會(huì)共治，形成廣泛影響。五是消費(fèi)安全有力保障。整合五條熱線，實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外。舉辦3·15晚會(huì)，組織大型消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)45場(chǎng)次。在全省率先出臺(tái)《將經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為提請(qǐng)記入信用檔案的操作辦法（暫行）》。在全省率先推出放心創(chuàng)建考核摘牌退出機(jī)制，成立行業(yè)創(chuàng)建聯(lián)盟。創(chuàng)新開(kāi)展家裝行業(yè)信任指數(shù)研究和商品房買(mǎi)賣合同附加補(bǔ)充條款評(píng)審。發(fā)起成立美容美發(fā)行業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟。妥善處理韋伯英語(yǔ)、呆蘿卜等多起群體消費(fèi)投訴事件。新北區(qū)局被共青團(tuán)中央等12部委授予全國(guó)青少年維權(quán)崗。溧陽(yáng)市局預(yù)付費(fèi)行業(yè)整治經(jīng)驗(yàn)獲常州市政法委肯定。2019年全市系統(tǒng)共辦理消費(fèi)投訴舉報(bào)和咨詢近10萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失1800余萬(wàn)元。

（三）一股闖勁，改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年全市新登記市場(chǎng)主體9.69萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.33%，日均新登記267.67戶。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體60萬(wàn)、企業(yè)總量20萬(wàn)“雙突破”。商事制度改革5年多來(lái)，全市市場(chǎng)主體總數(shù)翻了一番，新增市場(chǎng)主體絕對(duì)量近30萬(wàn)戶，月均誕生市場(chǎng)主體6430戶。一是許可審批“加速度”。新設(shè)企業(yè)戶均辦結(jié)時(shí)間縮至1.35個(gè)工作日，“2個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦”達(dá)標(biāo)率達(dá)99.9%，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”目標(biāo)；推行工業(yè)產(chǎn)品行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理，時(shí)限由原來(lái)60個(gè)工作日縮至5個(gè)工作日。建立“證照分離”改革三項(xiàng)機(jī)制，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”。行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)間全部壓縮為法定時(shí)間的50%以內(nèi)。二是全程電子化“零見(jiàn)面”。全面推廣全程電子化登記，做到“自辦有硬件，導(dǎo)辦代辦有軟件”，全程電子化登記企業(yè)數(shù)占新設(shè)企業(yè)60%以上。全省首創(chuàng)連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)不見(jiàn)面審批。辦理各類藥械許可業(yè)務(wù)4392件，同比增加37.1%。指導(dǎo)創(chuàng)辦我市第一家大型醫(yī)療器械第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)，1.8億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。三是一城通辦“零距離”。城區(qū)五個(gè)政務(wù)中心登記窗口交叉授權(quán)委托受理和發(fā)照權(quán)限，每一地登記機(jī)關(guān)均可收取五地企業(yè)登記材料，方便企業(yè)就近辦理。四是注銷登記“一體化”。上線企業(yè)注銷網(wǎng)上一體化平臺(tái)，4619戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)注銷網(wǎng)上“一站式”辦理。

（四）一個(gè)目標(biāo)，服務(wù)發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)市持續(xù)推進(jìn)。一是“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)成果豐富。全年新增4項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、38項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、29項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、12項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)；18個(gè)項(xiàng)目獲2019年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。我市被確立為“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)城市，5個(gè)行業(yè)25家企業(yè)確立對(duì)標(biāo)方案。組建了市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)。10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新獲批1項(xiàng)國(guó)家級(jí)、7項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)布我市首批6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。天寧區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施了區(qū)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)制度。新北區(qū)、天寧區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。二是質(zhì)量提升行動(dòng)取得實(shí)效。精準(zhǔn)服務(wù)10大產(chǎn)業(yè)鏈，160家重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量提升。8家企業(yè)被評(píng)為省質(zhì)量信用AA級(jí)企業(yè)，4家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)企業(yè)，省質(zhì)量信用AA級(jí)、AAA級(jí)企業(yè)總數(shù)達(dá)138家，列全省第一。1家企業(yè)獲江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)。組織開(kāi)展了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。指導(dǎo)常州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，入駐廣告企業(yè)650余家，我市在全國(guó)廣告監(jiān)管工作會(huì)議上做交流發(fā)言。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，在中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)評(píng)估中評(píng)分列全省第一。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走在前列。1—11月新注冊(cè)國(guó)內(nèi)商標(biāo)2.28萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)突破10萬(wàn)件大關(guān)；新增馳名商標(biāo)6件，共有馳名商標(biāo)113件，列全省第二。武進(jìn)區(qū)擁有馳名商標(biāo)50件，連續(xù)七年位列全省縣（區(qū)）首位。全年2家企業(yè)獲第21屆中國(guó)專利銀獎(jiǎng)，13家獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)創(chuàng)歷史新高，列全省第一。3家企業(yè)獲省專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)，5家獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。新增省高價(jià)值專利示范中心建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。18家企業(yè)獲省“戰(zhàn)推”立項(xiàng)，3家商場(chǎng)獲省“正版正貨”項(xiàng)目立項(xiàng)，共獲資助經(jīng)費(fèi)621萬(wàn)元，立項(xiàng)數(shù)、獲資助經(jīng)費(fèi)額均居全省第一。全市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)36.17件。組織15家企業(yè)實(shí)施市“戰(zhàn)推”計(jì)劃，182家企業(yè)完成了貫標(biāo)備案。推進(jìn)中國(guó)（常州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心二期建設(shè)，全年專利預(yù)審745件，實(shí)現(xiàn)快速授權(quán)265件，預(yù)審合格量和授權(quán)量均居全國(guó)同行前列。截至11月底，我市PCT申請(qǐng)386件，同比增長(zhǎng)115.64%。發(fā)布“常州市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)援助辦法、指引、應(yīng)對(duì)流程”。國(guó)家“應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站”正式落戶我市。全年接受法院委托調(diào)解82件，46件達(dá)成調(diào)解或和解。四是助企融資再獲豐收。辦理股權(quán)出質(zhì)登記，出質(zhì)股權(quán)388億元,擔(dān)保主債權(quán)2001億元，同比分別增長(zhǎng)146.62%和79.71%。促成銀企對(duì)接，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記941件，實(shí)現(xiàn)融資404億元。設(shè)立常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資基金，全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資7.79億元，同比翻番。

（五）一個(gè)決心，履職盡責(zé)，監(jiān)管效能持續(xù)提升。積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)為基本手段、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充”的新型監(jiān)管機(jī)制。一是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管探出新路。協(xié)調(diào)市政府出臺(tái)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管實(shí)施辦法，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。完成省局9475家“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。探索開(kāi)展專項(xiàng)工作雙隨機(jī)抽查試點(diǎn)，先后組織了“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理”和“商品條碼”雙隨機(jī)抽查。推進(jìn)跨部門(mén)雙隨機(jī)監(jiān)管，完成“非法金融”和“網(wǎng)吧”雙隨機(jī)抽查。二是市場(chǎng)主體信用積累全省領(lǐng)先。出具94份經(jīng)營(yíng)情況證明，推送1163條警示數(shù)據(jù)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理3萬(wàn)余戶次，清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體3649戶。我市向省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)歸集涉企信息，涉市級(jí)部門(mén)數(shù)量最多、部門(mén)覆蓋率最高?！笆称匪幤穭?dòng)態(tài)信用監(jiān)管新模式”獲“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀案例，全省系統(tǒng)唯一。金壇區(qū)局信用信息公示率列全市第一。三是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法保持高壓。開(kāi)展整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”，300多家保健品銷售單位公開(kāi)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，關(guān)停“會(huì)銷”企業(yè)45家，“百日行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)全省交流。組織“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為、非法金融治理、“盤(pán)羊四號(hào)”野生動(dòng)物保護(hù)、住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象整治等專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，排查涉黑涉惡線索65條。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查處商業(yè)賄賂、商業(yè)混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件近30件?！按騻饕?guī)直”立案35件。開(kāi)展“2019網(wǎng)劍行動(dòng)”，查辦網(wǎng)絡(luò)案件130件。建立重點(diǎn)廣告違法案件掛牌督辦制度，開(kāi)展軌道交通廣告專項(xiàng)整治，查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件167件。開(kāi)展非法金融廣告整治，受到國(guó)家整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作組肯定。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速響應(yīng)機(jī)制，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1221件，其中，專利侵權(quán)案件384件，同比增長(zhǎng)12.3%。專利行政執(zhí)法績(jī)效考核列全國(guó)地級(jí)市第一，受到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)費(fèi)行為，組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、涉企收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)等專項(xiàng)檢查。組織“呵護(hù)眼睛，光明未來(lái)”計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng)和計(jì)量模塊專項(xiàng)檢查。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量強(qiáng)制檢定工作，檢定計(jì)量器具24.7萬(wàn)余臺(tái)。2019年全市系統(tǒng)共查辦案件2625件，案值4800余萬(wàn)元。

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