“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，常州深入學習貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和視察江蘇重要講話重要指示精神，聚力在科技自立自強上走在前、在科技創(chuàng)新上取得新突破，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設“新能源之都”和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)，加速打造長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為支撐全省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地貢獻常州力量。

一、常州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展成效

（一）科技創(chuàng)新發(fā)展勢能大幅躍升

圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，加快打造長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心?！笆奈濉逼陂g，常州全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2020年的3.0%提高至2024年的3.41%，連續(xù)四年位列全省第3；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2020年的47.8%增長至2023年的56.2%，位列全省第2，提前超額完成“十四五”規(guī)劃目標；全市每萬人高價值發(fā)明專利擁有量從2020年的12.23件增長至2023年的23.49件，接近翻一番。近三年，在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中，常州始終位列全國20強（分別為16位、15位、17位），城市綜合競爭力持續(xù)提升。常州市科學技術(shù)局榮獲2022年度“全國科技管理系統(tǒng)先進集體”。2023年，省高質(zhì)量考核指標努力實現(xiàn)爭先進位，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比及增速、每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員占比三項指標均列全省第一，外國高端人才來華工作數(shù)量增幅列Ⅰ類地區(qū)第一，技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比列Ⅰ類地區(qū)第三，基礎研究支出占研發(fā)支出比重及增速列Ⅰ類地區(qū)第四。

（二）關鍵核心技術(shù)攻關突破有力

圍繞世界科技前沿和全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，在智能制造裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)領域加強核心關鍵技術(shù)突破。2021-2023年，我市各類創(chuàng)新主體承擔國家重點研發(fā)計劃項目14項、省級重點研發(fā)項目98項，獲得國家科技獎7項（特等獎1項、二等獎6項）、省科學技術(shù)獎91項（其中：一等獎15項、二等獎17項）。從2022年開始探索市級科技計劃項目“揭榜掛帥”組織方式，先后面向智能制造、生命健康、新能源、新材料、合成生物、低空經(jīng)濟等十個領域開展“揭榜掛帥”科技攻關，82個中榜項目、榜額近3億元。成功引進北航李伯虎院士團隊、河北工大韓旭團隊、哈工大焊接與連接國家重點實驗室黃永憲團隊、清華大學常保華研究員團隊、澳大利亞南澳大學創(chuàng)新藥研制團隊等國內(nèi)外一流創(chuàng)新團隊，極大助力發(fā)榜企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題，打通產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)與關鍵節(jié)點。

（三）企業(yè)創(chuàng)新主體地位穩(wěn)步強化

制定出臺科技型企業(yè)“倍增行動”工作計劃、《進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》，高企申報通過率連續(xù)三年全省第一。截止2024年底，全市有效高新技術(shù)企業(yè)預計達5200家，江蘇（潛在）獨角獸企業(yè)75家、江蘇瞪羚企業(yè)427家，科技型中小企業(yè)數(shù)超5500家。出臺《常州市科技招商三年行動計劃》，成立市科技招商服務中心，自2022年至2024年9月份，全市累計招引科技型中小微企業(yè)3002家。實施上市后備企業(yè)培育“龍騰行動計劃”“科創(chuàng)苗圃計劃”，全市納入上市后備企業(yè)資源庫的科技型企業(yè)394家，累計上市公司101家。

（四）高新園區(qū)發(fā)展能級不斷提升

常州國家高新區(qū)、武進國家高新區(qū)在2022年度國家高新區(qū)綜合評價中分列30位、41位。溧陽高新區(qū)連續(xù)五年位列省級高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價第一名，力爭升格為國家級高新區(qū)。金壇華羅庚省級高新區(qū)獲批籌建。天寧、鐘樓高新產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)建省級高新區(qū)。每年制定實施蘇南國家自主創(chuàng)新示范建設“四重清單”，加快推進蘇南自創(chuàng)區(qū)建設。常州高新區(qū)碳纖維及復合材料特色產(chǎn)業(yè)基地、溧陽動力電池特色產(chǎn)業(yè)基地入選科技部2022年國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地名單。常州高新區(qū)碳纖維及復合材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和溧陽高新區(qū)動力電池創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批首批江蘇省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群?！皠?chuàng)新之核”常州科教城獲評江蘇省科技創(chuàng)新發(fā)展獎先進單位，蟬聯(lián)“中國卓越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。

（五）創(chuàng)新平臺載體建設高效推進

主動融入科技創(chuàng)新新型舉國體制，加快推進“兩室三中心”建設，積極培育戰(zhàn)略科技力量。龍城實驗室揭牌運營，正在創(chuàng)建省實驗室。光伏科學與技術(shù)國家重點實驗室順利完成重組并獲批全國重點實驗室。長三角碳纖維及復合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省先進動力與儲能電池技術(shù)創(chuàng)新中心先后獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心。合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心依托南京師范大學常州合成生物學產(chǎn)業(yè)研究院，積極爭創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新中心?！笆奈濉币詠?，29項省級新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺類項目獲得省科技廳支持，爭取省級經(jīng)費超1.2億元。新建省級院士工作站3家，獲批新建省級工程技術(shù)研究中心102家。與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，累計建設企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心77家，總量位居全省第二。出臺實施《常州市科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體建設推進三年行動計劃（2022—2024年）》，現(xiàn)建有市級以上科創(chuàng)載體323家；其中，省級以上孵化器68家、國家級孵化器33家，均列全省第三。

（六）科技創(chuàng)新人才引育加速匯聚

加快戰(zhàn)略科技人才力量布局，出臺《常州市科技局貫徹〈關于推進新時代人才強市建設的意見〉實施方案》?！笆奈濉币詠?，共培育領軍型創(chuàng)新人才（企業(yè)創(chuàng)新類）275名，35個科技類團隊；其中，109名企業(yè)創(chuàng)新類人才、8個科技團隊獲“省雙創(chuàng)”計劃支持，30名高層次人才獲得國家重大人才工程支持。制定支持外國人才引進獎勵政策和《毗陵外專驛站管理辦法》，強化外國人才創(chuàng)新平臺建設和項目實施，命名省外專工作室21個、命名市外專工作室57個，其中，獲評優(yōu)秀省外專工作室5個。目前全市持有效工作許可的外國高端和專業(yè)人才共1400人。

（七）深化科技體制改革成效顯著

近年來，制定并發(fā)布實施《常州市科技創(chuàng)新促進條例》，制訂并落實《關于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關于創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》《常州深化科技體制改革三年攻堅實施方案》《常州打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設國際化智造名城行動方案》，以及《常州市關于支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《常州市關于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。2022年，在全省率先推行創(chuàng)新政策“快享直達”新模式的典型做法獲省領導批示肯定。近四年來，累計下達市科技專項資金約5.7億元，兌付創(chuàng)新政策資金27.12億元。2021-2023年，全市企業(yè)享受科技減免稅額累計379.4億元。

（八）拓展開放創(chuàng)新合作持續(xù)深入

制定實施《常州市國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”建設三年行動計劃（2022-2024年）》。中以常州創(chuàng)新園累計引進以色列獨資及中以合作企業(yè)258家，促成中以科技合作項目60個。深化部地、校地合作，雙向賦能發(fā)展，市政府分別與工信部火炬中心、天津大學、重慶大學、東南大學、東北大學、上海交通大學、華南理工大學、北京科技大學、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手推動更多科技成果在常轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2024年9月27日，我市舉行“名城名校合作行 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”新質(zhì)生產(chǎn)力“智”匯常州聯(lián)盟成立大會，首批加入聯(lián)盟的有國內(nèi)21所優(yōu)勢高校和6家重點科研院所。連續(xù)八年堅持舉辦常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。成功承辦第十一屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高端裝備制造、新材料全國賽和第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新能源、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保全國賽、第十三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新能源、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保全國賽。

整體來看，“十四五”期間，常州科技創(chuàng)新工作取得了較好成效，但在基礎研究投入、高水平創(chuàng)新平臺建設等方面仍有較大提升空間。一是基礎研究投入不足。全市基礎研究支出占研發(fā)支出比重與全國、全省平均水平仍有較大差距，基礎研究能力有待進一步提升。二是創(chuàng)新平臺能級不高。重大科技創(chuàng)新平臺和“國字號”研發(fā)機構(gòu)依然缺乏，對高端人才等創(chuàng)新資源的吸引力有待提高。三是科技領軍企業(yè)偏少。全市新登記法人企業(yè)、高成長性科技型中小微企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)后備力量亟需提升。四是區(qū)域協(xié)同仍需加強。參與承擔長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃項目較少，企業(yè)“走出去”的步伐不快，外國高端人才總量與省內(nèi)先進地區(qū)相比存在一定差距。五是創(chuàng)新體系效能不高?？萍紕?chuàng)新政策的引領性和前瞻性有待提升，與先進地區(qū)相比尚處于“跟跑”階段，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁。

二、常州市“十五五”科技創(chuàng)新發(fā)展定位和目標

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府關于科技創(chuàng)新工作的部署要求，緊扣常州“國際化智造名城、?長三角中軸樞紐”城市定位，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技自立自強為戰(zhàn)略支撐，以提升自主創(chuàng)新能力和突破關鍵核心技術(shù)為主攻方向，以深化科技體制改革為根本動力，加快建設重大創(chuàng)新平臺、培育科技領軍企業(yè)、打響“新能源之都”品牌，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端引領、開放創(chuàng)新示范先行、全域創(chuàng)新活力迸發(fā)的長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，成為國內(nèi)一流的培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先行地和高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型城市，為全市奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供更有力支撐，為江蘇建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地貢獻常州力量。

（二）發(fā)展定位

長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體，全方位對接、最大限度承接一體化“溢出效應”，以建設“國際化智造名城”為目標，打響“新能源之都”品牌，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端引領、開放創(chuàng)新示范先行、全域創(chuàng)新活力迸發(fā)的長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先行地。深化“1028”產(chǎn)業(yè)體系布局，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上因地制宜、先行先試、加快探索，建設新能源汽車及核心零部件、動力及儲能電池、太陽能光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局合成生物等生物制造、氫能和新型儲能、低空經(jīng)濟等空天信息、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)集群高地，鍛造具有常州特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。

高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型城市。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家創(chuàng)新型城市建設為牽引，更高質(zhì)量集聚高端人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，全面提升常州在全省、全國創(chuàng)新體系中的地位，以科技創(chuàng)新支撐引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快科技自立自強，建設國際領先的開放創(chuàng)新生態(tài)樣板，躋身全球創(chuàng)新型城市行列。

（三）發(fā)展目標

到2030年，常州科技創(chuàng)新實力顯著提升，創(chuàng)新型城市建設取得顯著進展，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

——科技創(chuàng)新實力大幅提升。全社會研發(fā)投入達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)前列水平，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國同類城市前列。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。形成一批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)集群躋身全球領先行列。

——企業(yè)主體地位更加突出。創(chuàng)新型企業(yè)集群進一步壯大，高新技術(shù)企業(yè)達萬家，科技型上市企業(yè)超百家。

——平臺載體建設成效顯著。高標準建設“一核一園兩室三中心”。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)?？萍挤罩误w系進一步健全，科技體制機制改革取得更大進展，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化機制更加健全。

三、戰(zhàn)略任務和重大部署

（一）加大基礎研究投入，攻堅關鍵核心技術(shù)

1.加強基礎研究和應用基礎研究。加大財政資金對基礎研究的支持力度，設立市自然科學基金、省市聯(lián)合基金。加快高水平高校建設，推動在?！半p一流”高校校區(qū)校地融合發(fā)展，推動在常本科高校創(chuàng)新特色發(fā)展。引導社會力量以捐贈和設立專項基金等方式多渠道投入，落實好企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策。

2.推進產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)攻關。瞄準我市大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點方向，強化目標導向和需求導向，深化產(chǎn)學研協(xié)同攻關，組織實施一批市科技計劃項目，集中突破一批關鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)，催生一批原創(chuàng)性、標志性、引領性重大科技成果，打造一批具有競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

3.科技引領“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設。一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建以10大先進制造業(yè)集群、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的“1028”產(chǎn)業(yè)體系?？v深推進新能源之都建設，到“十五五”末，新能源產(chǎn)業(yè)集群躋身全球領先行列。

4.實施“產(chǎn)科教”融合發(fā)展行動。依托武進國家高新區(qū)，建設常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域，建設高端裝備、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。創(chuàng)建智能制造、大數(shù)據(jù)、新能源汽車動力電池等國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動。

（三）打造創(chuàng)新平臺矩陣，提升自主創(chuàng)新能力

5.建設高水平科技創(chuàng)新平臺。深化“兩室三中心”建設。加快建設智能制造龍城實驗室，積極爭創(chuàng)省實驗室和國家級創(chuàng)新平臺。支持光伏科學與技術(shù)全國重點實驗室建強戰(zhàn)略科技力量。推動長三角碳纖維及復合材料、清潔能源材料等創(chuàng)新重大平臺，積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動長三角合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺提升能級。

6.完善新型研發(fā)機構(gòu)布局。瞄準人工智能、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)領域，有效整合創(chuàng)新資源，引導高校和科研院所、著名科學家和海內(nèi)外高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、本地龍頭骨干企業(yè)布局建設一批高能級新型研發(fā)機構(gòu)。加強與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，支持建設專業(yè)研究所，與行業(yè)骨干企業(yè)共建一批聯(lián)合創(chuàng)新中心。

（四）壯大科技企業(yè)集群，夯實創(chuàng)新主體地位

7.培育構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。構(gòu)建從“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-（潛在）獨角獸企業(yè)”分類梯次培育機制，深入實施科技型企業(yè)“倍增行動”工作計劃，落實促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的十條政策，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。

8.發(fā)展壯大科技領軍企業(yè)。推動形成一批核心競爭力強的“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，培育壯大一批貢獻份額大、帶動力強的科技領軍企業(yè)。支持科技領軍企業(yè)牽頭創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)自建或共建重點（工程）實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務平臺、研究生工作站等研發(fā)平臺。

（五）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建聯(lián)動創(chuàng)新空間

9.實施科創(chuàng)載體提升計劃。打造具有專業(yè)示范能力強、孵化育成能力突出的“硬科技”標桿孵化器，在細分領域布局建設一批專業(yè)化孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，加快形成品牌影響力。指導現(xiàn)有專業(yè)孵化器提升服務水平，加快提升“硬科技”孵化服務能力，升級為標桿孵化器。

10.增強科技金融服務。全面推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”。用好龍城金谷扶持政策，提高企業(yè)利用資本市場各類融資工具的能力。用好區(qū)域股權(quán)市場融資功能，支持符合條件的企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場上市融資。學習借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”的模式，有效提升財政資金使用效率。

11.加強科技服務能力和體系建設。支持高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)設立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，培育發(fā)展一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人隊伍，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務能力。打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)和特色基地。

12.建設“一核、一園、兩湖、多區(qū)”全域聯(lián)動創(chuàng)新布局。

“一核”：常州科教城。更好發(fā)揮“創(chuàng)新之核”輻射帶動作用，重點建設“高職教育、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、產(chǎn)業(yè)培育、國際合作”六個新高地?！耙粓@”：中以常州創(chuàng)新園。積極爭取國家層面相關改革試點落戶園區(qū)，率先探索打造科技創(chuàng)新開放環(huán)境改革示范?！皟珊保骸皟珊眲?chuàng)新區(qū)。重點發(fā)展科研機構(gòu)、實驗研發(fā)、企業(yè)總部等核心功能，加快建成教育資源和科創(chuàng)資源密集區(qū)?！岸鄥^(qū)”：以國家級和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及國際合作園區(qū)為主陣地。加強與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇錫常通科創(chuàng)圈的聯(lián)動協(xié)同，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”試驗區(qū)（園區(qū)），打響“智造名城”和“新能源之都”品牌。

（六）加強開放創(chuàng)新合作，集聚最優(yōu)創(chuàng)新資源

13.深化跨區(qū)域創(chuàng)新合作。參與實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關專項計劃。加強與上海、合肥等創(chuàng)新資源豐富城市合作開展“科創(chuàng)飛地”建設。持續(xù)開展“科技新長征”，加強與中國科學院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東南大學、重慶大學等大學大院大所合作共建創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新型企業(yè)。

14.優(yōu)化產(chǎn)學研合作機制。圍繞特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織。高水平建設常州市技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化概念驗證中心、中試基地、應用場景建設布局，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

15.積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。持續(xù)推進國際科技合作“一區(qū)一名片”建設，鼓勵中以、中德、中瑞、中歐等國際科技合作園區(qū)進一步聚焦產(chǎn)業(yè)、整合資源、凝練特色、強化創(chuàng)新。支持以色列江蘇創(chuàng)新中心等離岸創(chuàng)新中心建設，鼓勵企業(yè)“走出去”設立海外研發(fā)機構(gòu)。

（七）深化科技體制改革，釋放創(chuàng)新強勁活力

16.統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。支持科教城打造教育科技人才體制機制一體改革的標桿典范。重點推進龍城科創(chuàng)學院建設，實施“新工科”2.0版，打造獨角獸“種子工程”，形成“一校一地一平臺一園區(qū)”的融合創(chuàng)新模式。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，推行科技成果“先使用后付費”模式，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

17.加強人才戰(zhàn)略支撐。深入實施“龍城英才計劃”，推進“未來產(chǎn)業(yè)人才集聚”行動，加快建設人才高地和創(chuàng)新強市。建立龍城英才基金聯(lián)合體。設立龍城科創(chuàng)天使直投基金和新能源產(chǎn)業(yè)人才天使專項基金。

18.優(yōu)化科技任務組織和科研評價機制。加快探索“揭榜掛帥”“包干制”“里程碑”“賽馬制”等項目管理方式，完善定向擇優(yōu)（委托）、省市聯(lián)動等重大任務組織方式。支持組建人才攻關聯(lián)合體。完善科技項目、科研經(jīng)費全鏈條監(jiān)督管理機制。

（八）強化科技支撐賦能，促進科技惠民富民

19.科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持常州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化科技特派員制度改革，支持科技特派員人才下沉、服務基層。

20.推動科技支撐安全發(fā)展。加大安全生產(chǎn)科研項目投入，開展自然災害預防、消防安全、生物安全等重點領域的技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)化和應用示范。督促和指導轄區(qū)內(nèi)高?？蒲性核?、高新園區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

21.科技支撐美麗常州建設。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技支撐藍天碧水凈土行動。廣泛應用節(jié)能低碳技術(shù)，推廣新型智能微電網(wǎng)，加快建設近零碳園區(qū)、近零碳工廠，助力盡早實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

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