各轄市（區(qū)）環(huán)保局、經信（發(fā)）局、發(fā)改委（局）、統(tǒng)計局：

    今年8月，國家環(huán)保部會同發(fā)改委和統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關于做好2011年全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查工作的通知》（環(huán)函〔2012〕212號），正式啟動全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查（以下簡稱環(huán)保產業(yè)調查）工作。按照省環(huán)保廳要求，市環(huán)保局會同市經信委、發(fā)改委、統(tǒng)計局成立了2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查領導小組，制定了《2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查實施方案》，現印發(fā)給你們，請按照要求盡快開展工作：   

    一、本次環(huán)保產業(yè)調查涉及范圍廣、參與部門多、調查任務重、技術要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極配合，分工協(xié)作，認真按照《2011年全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查方案》、《2011年江蘇省環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查實施方案》及《2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查實施方案》等文件要求，認真做好組織實施。

    （一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)盡快成立本地區(qū)環(huán)保產業(yè)調查領導小組及辦公室，建立專門隊伍，做好調查組織實施工作；

    （二）切實落實用于調查的財政資金，保障調查工作順利開展；

    （三）制定本地區(qū)的調查實施方案，明確時間節(jié)點，確保按時、高質地完成調查任務。

    （四）對調查中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

    二、請各轄市區(qū)將本地區(qū)調查實施方案、調查領導小組名單、領導小組辦公室負責人及聯(lián)絡人名單、聯(lián)系方式（地址、郵編、電話、手機、傳真、電子郵箱），于2012年11月26日前報送市環(huán)保局科技標準處，同時將電子版發(fā)送至調查專用郵箱czhbkj@126.com。

    三、本次調查軟件及相關材料電子版將統(tǒng)一刻盤下發(fā)。

    附件：1.2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查領導小組及辦公室成員名單

          2.2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查實施方案

          3.調查工作報告及調查技術報告大綱

    
    常州市環(huán)境保護局    常州市經濟和信息化委員會

    常州市發(fā)展和改革委員會          常州市統(tǒng)計局

    2012年11月16日

   常州市環(huán)境保護局辦公室               2012年11月16日印發(fā)

    
附件1

2011常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查領導小組及辦公室成員名單

    一、常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查領導小組

    組長：市環(huán)境保護局副局長郁健

    市經濟和信息化委員會副主任張志強

    市發(fā)展和改革委員會副主任朱建江

    市統(tǒng)計局副局長陳寶興

    成員：市環(huán)境保護局科技標準處處長李達

    市經濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處副處長藍瀅

    市發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長俞建初

    市統(tǒng)計局處人口社會和科技處處長高舟維

    市環(huán)境保護局規(guī)劃財務處副處長高亞峰

    市環(huán)境保護局污染物排放總量控制處副處長陸煒

    常州環(huán)保科技開發(fā)推廣中心副主任陳謙

    金壇市環(huán)境保護局副局長曹志榮

    溧陽市環(huán)境保護局副局長徐劍云

    武進區(qū)環(huán)境保護局副局長宮春暉

    新北區(qū)環(huán)境保護局副局長高月鋒

    天寧區(qū)環(huán)境保護局副局長錢偉忠

    鐘樓區(qū)環(huán)境保護局副局長王彬

    戚墅堰區(qū)環(huán)境保護局副局長趙文

    二、常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查領導小組辦公室

    主任：市環(huán)境保護局科技標準外經處處長李達

    成員：市環(huán)境保護局科技標準處副處長芮鶯華

    市經濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處副處長藍瀅

    市發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護處科員康美華

    市統(tǒng)計局處人口社會和科技處副處長羅志勇

    金壇市環(huán)境保護局科長荊一兵

    溧陽市環(huán)境保護局科長薛峰

    武進區(qū)環(huán)境保護局科長趙軍

    新北區(qū)環(huán)境保護局科長王淑媛

    天寧區(qū)環(huán)境保護局副科長顧文杰

    鐘樓區(qū)環(huán)境保護局科長張平

    戚墅堰區(qū)環(huán)境保護局科員丁倩

    
附件2

2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查實施方案

    根據《關于開展2011年全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查的通知》（環(huán)辦函〔2011〕1310號）、《關于做好2011年全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查工作的通知》（環(huán)函〔2012〕212號）及《關于做好2011年江蘇省環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕332號）的要求，為確保完成2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查，制定本實施方案。

    一、工作目標

    （一）全面掌握我市環(huán)境保護及相關產業(yè)發(fā)展狀況數據，建立我市環(huán)境保護及相關產業(yè)發(fā)展情況基礎數據庫。

    （二）在省廳規(guī)定的時間節(jié)點要求內全面完成調查工作，確保調查工作的質量。

    二、組織領導

    （一）常州市環(huán)保局會同市經濟和信息化委員會、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局成立2011年常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查領導小組（以下簡稱常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組），全面領導調查工作。

    （二）常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組下設辦公室（以下簡稱常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室），負責調查的組織實施工作。常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室下設技術組，為調查工作提供技術支持。辦公室設在市環(huán)保局，技術組設在常州環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心。

    （三）各轄市、區(qū)環(huán)保部門會同同級經信、發(fā)改、統(tǒng)計等有關部門成立環(huán)保產業(yè)調查領導小組及調查工作機構，負責本地區(qū)調查的組織協(xié)調和實施工作。

    三、職責分工

    （一）常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組對調查工作的實施進行總體部署、組織和協(xié)調，制定統(tǒng)一的調查實施方案。市環(huán)保局、市經信委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局按照職責分工推動調查工作。各轄市、區(qū)環(huán)保產業(yè)調查領導小組負責本地區(qū)調查工作的具體實施。

    （二）環(huán)保部門主要負責環(huán)境服務業(yè)的調查；經信和發(fā)改部門主要負責資源循環(huán)利用、環(huán)境保護產品和環(huán)境友好產品生產經營的調查；統(tǒng)計部門協(xié)助開展調查。

    （三）常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室負責對調查工作進行指導和督促檢查，向常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組提交調查報告，并經常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組審定后向江蘇省環(huán)保產業(yè)調查辦公室上報調查結果。

    （四）常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室技術組負責推動調查工作的實施和提供技術指導。包括為調查的組織實施提供技術支持，對各轄市、區(qū)上報的調查數據進行審核、匯總和分析，建立常州市環(huán)境保護及相關產業(yè)數據庫等。

    四、調查時間及內容

    （一）調查時間

    調查時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。

    （二）調查內容

    包括：環(huán)境保護及相關產業(yè)法人單位的主要產業(yè)活動、單位基本屬性、生產經營情況、生產能力、技術水平、研發(fā)投入、從業(yè)人員、出口情況等。

    五、進度安排

    本次調查分為部署與培訓、調查階段、數據的審核、匯總與管理、形成結果與總結發(fā)布共4個階段進行。

    （一）部署與培訓（2012年11月20日-2012年11月30日）

    常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組統(tǒng)一部署本市的調查工作。各轄市、區(qū)環(huán)保產業(yè)調查領導小組按照本方案的要求，結合實際情況，制訂調查實施方案并建立相應的組織領導協(xié)調機制，明確調查工作機構、人員及崗位責任制等。

    常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室組織對各轄市、區(qū)調查工作機構的人員進行培訓。各轄市、區(qū)環(huán)保產業(yè)調查辦公室組織對受調查企業(yè)、事業(yè)單位和民間非營利組織的人員進行培訓。培訓內容主要為調查方案和實施方案的內容和要求，包括調查范圍、調查對象、調查技術路線、調查方法、各類調查表格和指標的解釋、填報方法、調查軟件的使用、數據的審核匯總、數據質量控制、數據庫的管理和調查工作中的注意事項等。

    （二）調查階段（2012年11月21日－2012年12月31日）

    1.各轄市、區(qū)開展本地區(qū)單位清查，形成本地區(qū)被調查單位名錄（2012年11月21日-23日）

    各轄市、區(qū)調查工作機構依據本方案要求，依據“屬地原則”，對本地區(qū)屬于本次調查范圍的全部調查對象實施清查，結合本地區(qū)環(huán)保、統(tǒng)計、經信、發(fā)改、建設、經信、工商、稅務、質監(jiān)等部門各項管理工作中掌握的相關名錄庫，形成本地區(qū)單位清查底冊；對底冊中各單位的從業(yè)范圍、當前經營狀況、年產值等基本信息進行核實；建立本地區(qū)被調查單位名錄，審核后報常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室備案。

    2.全面實施調查，組織基層填報（2012年11月26日－2012年12月31日）

    各轄市、區(qū)調查工作機構負責開展直接面對被調查單位的組織填報工作。指導被調查單位通過調查專用軟件系統(tǒng)離線填報數據及在線上報數據，并及時解決和反饋被調查單位在數據填報過程中遇到的問題。暫不具備聯(lián)網填報條件的被調查單位，由調查工作機構代其錄入、上報數據。

    （三）數據的審核、匯總與管理（2013年1月1日－2013年1月20日）

    根據調查要求，各轄市、區(qū)調查工作機構建立本地區(qū)調查數據質量控制工作制度，對調查數據進行審核和匯總，于2013年1月20日前將調查數據上報常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室。

    各轄市、區(qū)調查工作機構可根據需要，依托調查專用軟件系統(tǒng)建立本地區(qū)環(huán)境保護及相關產業(yè)數據庫。

    調查工作機構妥善保管本地區(qū)被調查單位的紙質調查表及相關資料。調查所得資料僅用于掌握全市環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況，不作為對被調查單位實施處罰和收費的依據。

    常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室將對各轄市、區(qū)調查工作進度及數據質量控制關鍵環(huán)節(jié)開展調度及檢查，指導各轄市、區(qū)調查數據審核工作。

    （四）形成成果與總結發(fā)布（2013年2月1日－2月28日）

    各轄市、區(qū)按照附件3所列大綱編制調查工作報告和技術報告，并上報至常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室。（2013年2月1日-15日）

    常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室適時向常州市環(huán)保產業(yè)調查領導小組提交主要數據，編制常州市環(huán)保產業(yè)調查工作報告和技術報告，上報江蘇省環(huán)保產業(yè)調查辦公室。（2013年2月16日-2月28日）

    六、數據質量控制

    本次調查的質量控制體系包括：數據質量控制體系、數據逐級審核上報機制、調查進展動態(tài)跟蹤管理機制、檢查與評估機制等。各轄市、區(qū)環(huán)保產業(yè)調查領導小組對本地區(qū)的調查數據質量負責。

    （一）數據質量控制體系：各轄市、區(qū)均應建立調查數據質量責任制。被調查單位填表人和單位負責人對本單位數據質量負責，各轄市、區(qū)對本級數據質量負責。調查中重點對培訓、清查、數據采集、數據審核、匯總、上報等各環(huán)節(jié)設立專人負責的崗位，按照調查工作的統(tǒng)一技術要求對關鍵環(huán)節(jié)實施質量控制和檢查。

    （二）數據逐級審核上報機制：各轄市、區(qū)調查工作機構和常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室技術組按照調查的統(tǒng)一技術要求，按職責權限對接收數據進行審核和驗收，合格后方可逐級上報。對于不合格數據，應形成審核意見，并逐級返回至各轄市、區(qū)調查工作機構，要求被調查單位重新填報。

    （三）調查進展動態(tài)跟蹤管理機制：自本方案下發(fā)之日起，各轄市、區(qū)每月向常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室上報一次調查實施進展，提交已審核的調查單位清單及數據等。

    （四）檢查與評估機制：為保證調查質量，常州市環(huán)保產業(yè)調查辦公室對各轄市、區(qū)調查工作的實施進度、質量及完成情況進行檢查和評估。

    七、工作交流及宣傳

    各轄市、區(qū)調查工作機構可利用網絡等工具，建立市技術組與轄市、區(qū)調查工作機構之間以及轄市、區(qū)調查工作機構與調查對象之間的溝通平臺。各轄市、區(qū)調查工作機構做好宣傳工作，動員各有關單位積極配合調查工作。

附件3

調查工作報告及調查技術報告大綱

    一、調查工作報告大綱

    調查工作報告至少應包括以下主要內容：

    （一）概述：簡要介紹調查工作的目的意義、工作機構、組織形式、部署培訓、調查單位清查以及主要調查過程和時間安排。

    （二）實施與成果：本地區(qū)的調查實施方案及執(zhí)行情況，總結在獲取環(huán)境保護及相關產業(yè)基礎信息、加強環(huán)境保護及相關產業(yè)統(tǒng)計調查、提升能力建設與人員素質等方面取得的主要工作成果。

    （三）主要經驗與存在的問題：對調查工作中取得的工作經驗、創(chuàng)新性做法及特色進行總結，分析調查工作中存在的主要問題與不足。

    （四）對策建議：基于本次調查施，提出促進本地區(qū)環(huán)境保護及相關產業(yè)發(fā)展的對策，提出推動環(huán)境保護及相關產業(yè)調查工作的建議。

    二、調查技術報告大綱

    調查技術報告至少應包括以下主要內容：

    （一）概述：簡要介紹本地區(qū)調查涉及的范圍、區(qū)域、從業(yè)單位、從業(yè)人員、產品、服務等總體情況。

    （二）調查數據分析：應系統(tǒng)分析如下內容：

    1.產品生產經營現狀，包括分析本地區(qū)內生產環(huán)境保護產品、資源循環(huán)利用產品和環(huán)境友好產品的企業(yè)規(guī)模、區(qū)域、領域、行業(yè)分布等情況，上述各類產品的生產能力、質量狀況、技術水平、盈利水平、出口情況等情況；

    2.環(huán)境服務現狀，包括分析本地區(qū)內環(huán)境服務從業(yè)單位的規(guī)模、區(qū)域、領域分布等情況；各類環(huán)境服務的經營能力、盈利水平及重點發(fā)展領域；環(huán)境工程項目建設進展情況、環(huán)境工程建設及環(huán)境保護設施運營項目主要類型及處理能力、建設及運營管理模式、資金來源等；

    3.環(huán)境技術研發(fā)應用情況，包括環(huán)境技術的自主研發(fā)、引進情況及技術的轉化應用情況；

    4.本地區(qū)各領域骨干企業(yè)情況；

    5.對比地區(qū)內環(huán)保產業(yè)歷史發(fā)展數據及環(huán)境污染治理現狀，分析本地區(qū)環(huán)境保護及相關產業(yè)取得的成績和存在不足。

    （三）結論：基于本次調查，分析本地區(qū)環(huán)境保護及相關產業(yè)的優(yōu)勢和劣勢；對應 “十二五”環(huán)境保護目標和任務，預測本地區(qū)環(huán)境保護及相關產業(yè)的發(fā)展趨勢。

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