2023年，全市法治市場監(jiān)管工作以習近平法治思想為指引，以法治政府建設為基本要求，以“立良法、善用法、廣普法、嚴執(zhí)法”為主線，切實推進全局依法行政工作。獲評2023年度常州市級單位普法責任制評議第二名；獲得2023年度江蘇省市監(jiān)系統(tǒng)法律知識競賽決賽團體二等獎；參加全市行政執(zhí)法案卷評查，獲評優(yōu)秀案卷一例，優(yōu)秀評查人員一名。

       一、2023年度工作總結(jié)

     （一）加強基礎建設，規(guī)范依法行政

      一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。將習近平法治思想作為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)重點學習內(nèi)容，推動習近平法治思想入腦入心，貫徹落實到全市法治市場監(jiān)管建設全過程和各方面，確保法治市場監(jiān)管建設正確方向，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

      二是貫徹落實黨政主要負責人法治建設第一責任人制度。加強對法治政府建設的組織領導，成立法治市場監(jiān)管建設領導小組，執(zhí)行重大行政決策法定程序，按計劃開展黨組中心組學法活動，將法治市場監(jiān)管建設和其他中心工作同部署、同推進、壓緊壓實責任。

三是進一步加強法治市場監(jiān)管建設全局統(tǒng)籌。分解落實《江蘇省市場監(jiān)管法治體檢指標體系》，明確每項指標任務的責任部門、具體要求、完成形式、時間節(jié)點。落實法治政府創(chuàng)建工作任務、法治化營商環(huán)境項目、普法責任制等。

      （二）加強隊伍建設，提升能力素質(zhì)

       一是強化隊伍能力素質(zhì)。開展“大培訓、大練兵、大比武、大展示”活動，組織市場監(jiān)管大講堂、全員每月學法、“案戰(zhàn)”沙龍、庭審旁聽、全省市場監(jiān)管領域疑難法律問題研討會等專題活動，召開組織全市第十七屆職工職業(yè)技能競賽暨特種設備安全執(zhí)法技能競賽等，代表省局參加全國12315知識競賽決賽，代表市局參加全省法律知識競賽決賽等。

       二是加強隊伍規(guī)范建設。建立普法志愿者隊伍，推選干部加入全市企業(yè)合規(guī)普法講師團隊伍，當前市局共有公職律師7名，預備公職律師2名。大力推進全市系統(tǒng)基層法治員建設，嚴格執(zhí)行基層法治員管理規(guī)范，當前全市系統(tǒng)共有基層法治員87名。

     （三）加強監(jiān)督指導，提供法治保障

      一是出臺《常州市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督辦法》。在執(zhí)行過程中貫徹登管銜接、綜合執(zhí)法運行的全監(jiān)管鏈條閉環(huán)機制。今年共收到執(zhí)法監(jiān)督線索8件，發(fā)出法律意見書3份。全市法制審核案件873件。

      二是加強案卷評查提升質(zhì)量。以省、市、區(qū)各級案卷評查為契機，加強行政許可案件和行政處罰案件規(guī)范，提升質(zhì)量。參加全市行政執(zhí)法案卷評查，獲評優(yōu)秀案卷一例，優(yōu)秀評查人員一名。通過案卷評查，發(fā)現(xiàn)辦案機構在全面把握證據(jù)、材料制作規(guī)范等方面需要進一步加強。

      三是加強對轄市區(qū)局法治市場監(jiān)管建設調(diào)研指導。以省局法治體檢為契機，采取條線評估和板塊評估相結(jié)合的方式，督促市局業(yè)務處室加強對轄市區(qū)局法治市場監(jiān)管建設的調(diào)研指導，并于九月底接受省局現(xiàn)場法治體檢。通過對法治化市場監(jiān)管工作的全方位檢視，全市系統(tǒng)對法治監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)有了進一步了解掌握，明確了努力方向。

      四是開展審批、監(jiān)管、處罰全過程法治服務。加大法治提前介入力度，加強前端防范化解法律風險。積極參與到政策規(guī)范性文件制定、放管服探索試點工作、執(zhí)法協(xié)調(diào)工作、新領域案件辦理等各項工作過程，研究疑難問題，提出規(guī)范性、建設性意見。全局在行政行為全過程中的法治基礎理念、意識進一步強化。

      （四）加強立法制規(guī)，服務安全與發(fā)展

      一是聚焦行業(yè)安全，立法填補空白。由我局牽頭起草的《常州市起重機械安全管理辦法》于2023年3月1日起施行，《常州市叉車安全管理辦法》被列為今年預備項目，《常州市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全管理若干規(guī)定》被列為今年全省立法精品培育項目之一，并將于年底出臺，為地方立法貢獻市場監(jiān)管智慧。

      二是制定規(guī)范性文件，提升監(jiān)管質(zhì)效。今年相繼出臺《常州市市場監(jiān)管局關于服務經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的實施方案》《常州市食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用風險分類管理制度（試行）》《常州市化妝品不良反應監(jiān)測哨點管理辦法》《常州市市場主體集群注冊登記改革意見》，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，實現(xiàn)精準監(jiān)管。全局在制定規(guī)范性文件的科學性、規(guī)范性、程序性的把握上更加全面準確。

      （五）加強普法宣傳，引導企業(yè)合規(guī)

      一是提升普法質(zhì)效。探索智慧普法模式，護航全市發(fā)展大局，以多種方式大力宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，營造群眾知法用法，市場主體懂法守法的社會氛圍；針對不同行業(yè)制定發(fā)布指引、指南、手冊，提升合規(guī)指導工作的精準度和有效性。

二是包容審慎執(zhí)法。一是以案釋法，向社會公眾發(fā)布典型案例進行警示教育，發(fā)布典型案例總局錄用1件、省局錄用1件，1個案例被評為全省“十佳優(yōu)秀案例”，起到“處罰一個、教育一片”的積極效果。二是對處罰案件開展說理式執(zhí)法，對免罰案件采取教育式執(zhí)法。三是積極落實省局免罰輕罰規(guī)定。

      二、2024年度重點工作思路

      一是以行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，提升全市系統(tǒng)依法行政水平。學習貫徹《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》（國辦發(fā)[2023]）27號文件精神，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。進一步落實《常州市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督辦法》，制定市級機關層級監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點、監(jiān)督形式、成效要求，對執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的需要協(xié)作、統(tǒng)籌解決的事宜，要完善市級機關部門間的銜接機制，形成常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制，提升全市系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量。

      二是以檢查評估為契機，進一步提升法治工作質(zhì)效。根據(jù)省局法治體檢評估報告，結(jié)合年度法治政府監(jiān)測評價工作，落實整改提升，進一步加強對上級工作落實的力度和有效性，加強法治理論研討。根據(jù)2023年度市級機關普法責任制落實履職評議活動建議意見，進一步加強對全局普法工作的系統(tǒng)謀劃，提升普法的有效性。根據(jù)全省行政執(zhí)法案卷評查情況，以案促改，全力提升全市辦案質(zhì)效。

      三是引導企業(yè)合規(guī)，助推常州法治化營商環(huán)境建設。繼續(xù)落實《常州市法治化營商環(huán)境提升行動計劃（2023-2024年）》，牽頭市場監(jiān)管系統(tǒng)法治化營商環(huán)境項目按時保質(zhì)完成。落實《市委依法治市辦關于開展涉企行政合規(guī)全過程指導試點工作的通知》，牽頭研究推動企業(yè)建立合規(guī)治理體系，進一步引導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。進一步加強免罰輕罰包容審慎的指導工作。

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