2022年,市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹總局、省局和市委、市政府工作部署,嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求,加快推進(jìn)高效能監(jiān)管,全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)保障高水平安全,著力建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍,各項(xiàng)工作取得了顯著成效。多項(xiàng)成績(jī)歷史最佳:被表彰為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體;在中消協(xié)100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中連續(xù)三年挺進(jìn)前十;獲省政府督查激勵(lì)4項(xiàng),數(shù)量歷年最多;省政府質(zhì)量工作考核連續(xù)七年獲A級(jí);省對(duì)市食品安全、質(zhì)量工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等各類考核、考評(píng)均獲優(yōu)秀等次,創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。連續(xù)三年在市綜合考核中列第一等次。爭(zhēng)先領(lǐng)先再攀高峰:《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》、運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管各類氣瓶、出臺(tái)市場(chǎng)主體歇業(yè)登記辦法等11項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)國內(nèi)或省內(nèi)率先。我市被總局指定為叉車智慧監(jiān)管試點(diǎn)城市;被確定為全國第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)地區(qū);獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市;高質(zhì)量完成開辦餐飲店“一件事”改革、企業(yè)年報(bào)精細(xì)化管理和計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾改革等省局試點(diǎn)。我局獲“平安常州建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào);燃?xì)夤艿腊踩腔郾O(jiān)管工程、“陽光餐飲”鏈?zhǔn)酵卣乖鲂ы?xiàng)目分獲市域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。領(lǐng)導(dǎo)肯定彰顯地位:常州“質(zhì)量碼”工作獲總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定;全年工作獲市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定;數(shù)字化工作、食品安全、質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等10余項(xiàng)工作獲省、市領(lǐng)導(dǎo)批示或調(diào)研肯定;我市在全省質(zhì)量大會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流等。
(一)監(jiān)管執(zhí)法有力度,監(jiān)管權(quán)威顯著增強(qiáng)。一是理順監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。市局機(jī)關(guān)形成一個(gè)部門牽頭、一支隊(duì)伍執(zhí)法、各部門(單位)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法新格局。厘清市區(qū)兩級(jí)案件查辦職責(zé),梳理基層市場(chǎng)監(jiān)管與綜合執(zhí)法部門分工,完善監(jiān)管與執(zhí)法銜接機(jī)制,健全執(zhí)法檢查督查制度。二是揮出監(jiān)管執(zhí)法鐵拳。推進(jìn)“兩反兩?!?,深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展民生領(lǐng)域鐵拳行動(dòng)、靂劍行動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、長(zhǎng)江禁捕、無底線營銷、重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)營銷炒作等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全年執(zhí)法工作量質(zhì)并進(jìn),查辦重大案件189件,11件入選總局和省局典型案例。三是推進(jìn)智慧監(jiān)管擴(kuò)面。完善優(yōu)化局“1+1+1+N”數(shù)字化總體規(guī)劃,市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)大步邁上新臺(tái)階。氣瓶區(qū)塊鏈監(jiān)管延伸至車用和工業(yè)氣瓶領(lǐng)域;建成叉車智慧化監(jiān)管平臺(tái);開發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐腔郾O(jiān)管系統(tǒng);上線“年報(bào)精細(xì)化管理系統(tǒng)”;獲市網(wǎng)絡(luò)安全工作考核第一名。四是拓展新型監(jiān)管運(yùn)用。深化企業(yè)年報(bào)改革,全市企業(yè)年報(bào)率實(shí)現(xiàn)“五連增”;加強(qiáng)雙隨機(jī)監(jiān)管,“常州市實(shí)行雙隨機(jī)監(jiān)管‘二三四’工作法”獲評(píng)省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例;加強(qiáng)信用監(jiān)管,在市信用體系建設(shè)考核中連續(xù)五年獲得滿分。五是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治行動(dòng)的做法在全省會(huì)議交流。發(fā)布消費(fèi)環(huán)境建設(shè)指引和相關(guān)行業(yè)評(píng)價(jià)指數(shù);推動(dòng)線下實(shí)體店無理由退貨承諾;全年辦結(jié)消費(fèi)投訴舉報(bào)8.5萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。
(二)穩(wěn)保服務(wù)有溫度,勇挑大梁展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。一是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。成立“穩(wěn)?!惫ぷ鲗0啵雠_(tái)“關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步助企紓困促發(fā)展若干措施”12條和“深化‘六減’優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措”36條,落實(shí)“市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)助企紓困實(shí)施方案”,開展“清費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)整治,累積為企業(yè)解決實(shí)際問題近千件,減免市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)等費(fèi)用3900余萬元。二是助力市場(chǎng)主體發(fā)展。牽頭出臺(tái)市《市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展培育方案》《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》,建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,啟動(dòng)“常個(gè)貸”金融業(yè)務(wù)。全年企業(yè)和個(gè)體工商戶同比增幅均跑贏全省,領(lǐng)先蘇南五市。三是深化商事制度改革。發(fā)布《企業(yè)開辦全流程辦理規(guī)范》,全市自然人控股企業(yè)8小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。深化企業(yè)開辦“一件事”改革,創(chuàng)新打造“智能導(dǎo)辦”服務(wù)場(chǎng)景,全市線下“企業(yè)開辦專區(qū)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?!?+N”注銷套餐辦改革寫入《江蘇省打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案》。四是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。探索柔性執(zhí)法和“包容期”管理,對(duì)2631家市場(chǎng)主體依法減輕、免除處罰。
(三)安全底板有厚度,風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。一是新冠疫情防控“緊”。做好進(jìn)口冷鏈集中倉、進(jìn)口貨物、保供穩(wěn)價(jià)、藥店監(jiān)管等各項(xiàng)工作,妥善處理79起進(jìn)口貨物和9起冷鏈?zhǔn)称飞嬉呤录檗k疫情防控相關(guān)案件88件。建立藥品聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制。二是食品安全治理“嚴(yán)”。成功申報(bào)創(chuàng)建國家食品安全示范城市;全面落實(shí)食品安全“包保”責(zé)任制;全力推進(jìn)食品安全“守查?!睂m?xiàng)行動(dòng),整改主體7000家(次);出臺(tái)“農(nóng)村集體聚餐管理服務(wù)規(guī)范”,打造全省首條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街,首創(chuàng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“陽光餐飲”專區(qū),推行學(xué)校食堂AI非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。開展食品承檢機(jī)構(gòu)考核、不合格食品藥品后處理督導(dǎo)工作和“眼見為實(shí)”抽檢活動(dòng)。三是藥品藥械監(jiān)管“穩(wěn)”。建立常州市藥品安全委員會(huì)和市集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立運(yùn)行省藥監(jiān)局審評(píng)核查常州分中心;開展疫苗、新冠病毒檢測(cè)試劑等專項(xiàng)整治,查處藥械、化妝品類違法案件480件。四是特設(shè)監(jiān)管舉措“新”。全國首家出臺(tái)《常州市起重機(jī)械安全使用管理辦法》;開展特種設(shè)備安全百日攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“特種設(shè)備安全事故人員零傷亡”目標(biāo);高質(zhì)量完成3800公里燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)工作;“一瓶一碼一檔案”累計(jì)上鏈氣瓶121萬余只。持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)化+數(shù)字化”兩化融合,完成企業(yè)258家。五是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“實(shí)”。開展燃?xì)庠罹呒捌渑浼|(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng),督促215家企業(yè)完成整改;試點(diǎn)并全面開展食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)分級(jí)監(jiān)管;加大抽檢后處理力度,100%完成后處理工作;質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診企業(yè)541家,提出改進(jìn)意見831條。
(四)質(zhì)量強(qiáng)市有深度,助力產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革。一是“品牌培育”再有突破??傆?jì)40家企業(yè)分別獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)(提名獎(jiǎng))、“江蘇精品”認(rèn)證、省質(zhì)量信用AA級(jí)以上核定,“江蘇精品”新認(rèn)證數(shù)全省第一。評(píng)選市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)企業(yè)13家,個(gè)人1名。二是“質(zhì)量供給”再結(jié)碩果。轄市區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,上線“常州質(zhì)量碼”,積極爭(zhēng)取國務(wù)院督查激勵(lì)。推動(dòng)首批2.05億元“蘇質(zhì)貸”發(fā)放。引導(dǎo)64家工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施計(jì)量執(zhí)行官制度;獲批籌建省智能機(jī)器人專用計(jì)量技術(shù)委員會(huì)。出臺(tái)“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證”工作方案;開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。三是“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”亮點(diǎn)頻現(xiàn)。全省唯一入選國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,新獲國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)全省第一,省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地總數(shù)穩(wěn)居全省第一,首屆江蘇省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)全省第二;新增5項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn),新落戶1家省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì);創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息員制度;推出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企有精度,賦能創(chuàng)新提質(zhì)增效。牽頭出臺(tái)《常州市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,啟動(dòng)市高價(jià)值專利培育示范中心建設(shè),并列入市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是保護(hù)水平持續(xù)提升。牽頭出臺(tái)“市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案”,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)新格局;建立與市公安局常態(tài)化對(duì)接平臺(tái),全年辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件1660件。二是轉(zhuǎn)化運(yùn)用持續(xù)推進(jìn)。召開省專利轉(zhuǎn)化重點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)會(huì),搭建“一核多點(diǎn)”的專利轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò);籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái),設(shè)立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助資金,大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。三是試點(diǎn)示范再獲進(jìn)展。獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)2個(gè),獲批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)2個(gè),獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范園區(qū)和示范區(qū)各1個(gè)。5家、11家企業(yè)分別獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。四是項(xiàng)目爭(zhēng)取成效明顯。省專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、“正版正貨”示范項(xiàng)目、工業(yè)品牌培育和保護(hù)項(xiàng)目、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目等立項(xiàng)數(shù)均居全省第一,省高價(jià)值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)全省第二。
(六)隊(duì)伍建設(shè)有強(qiáng)度,系統(tǒng)面貌再展新顏。一是樹強(qiáng)黨建品牌。深入開展“黨建品牌深化年”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“黨建+”品牌建設(shè)機(jī)關(guān)支部全覆蓋、省級(jí)文明單位、市文明單位標(biāo)兵全覆蓋?!靶€(gè)?!秉h建和外賣送餐黨委建設(shè)工作獲總局領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,常態(tài)化開展警示教育,支持派駐紀(jì)檢組“嵌入式”監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)廉政約談制度,開展公款旅游及隱形變異問題等專項(xiàng)整治,取得明顯成效。三是推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見,實(shí)施三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。四是深化巡察整改。印發(fā)巡察整改工作方案,召開專題民主生活會(huì),逐條對(duì)照、逐項(xiàng)銷號(hào),以巡察整改為契機(jī)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。五是提升能力素質(zhì)。加強(qiáng)日常考核,獲評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)平時(shí)考核示范點(diǎn)。開展“大培訓(xùn)大練兵大比武”活動(dòng)。舉辦全市首屆市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法技能競(jìng)賽,5人分獲市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄拔逡粍?chuàng)新能手”和“巾幗建功標(biāo)兵”。參加全省計(jì)量檢定人員技能大賽,獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),5人獲單項(xiàng)獎(jiǎng)。參加全省系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析大賽,獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。參加長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境立功競(jìng)賽,3人獲個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。六是規(guī)范基層建設(shè)。發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),基層分局整體活力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
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