第一條  為了加強建筑垃圾管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，推進無廢城市建設，促進綠色低碳高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭減量、收集、貯存、運輸、利用、處置等處理活動以及相關監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
　　建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
　　第三條  建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化以及誰產(chǎn)生誰負責的原則，構建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。
　　第四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府加強對建筑垃圾管理工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理工作中的重大問題，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費納入財政預算。
　　常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責權限，負責本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實建筑垃圾管理要求，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，做好本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
　　第五條  城市管理主管部門對建筑垃圾的收集、貯存、運輸、利用、處置實施監(jiān)督管理。
　　住房城鄉(xiāng)建設主管部門對房屋建筑、市政基礎設施工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理工作進行監(jiān)督，指導、督促物業(yè)服務企業(yè)加強對建筑垃圾的規(guī)范管理，配合做好建筑垃圾管理的其他相關工作。
　　交通運輸、水行政主管部門負責對交通、水利工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理工作進行監(jiān)督，配合做好建筑垃圾管理的其他相關工作。
　　公安機關交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路交通安全管理工作。
　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責做好建筑垃圾管理相關工作。
　　第六條  建筑垃圾實行分類收集、分類貯存、分類運輸和分類處置。
　　第七條  本市建立建筑垃圾聯(lián)單管理制度，對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等實施全過程監(jiān)督管理。
　　第八條  任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。
　　第九條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔建筑垃圾處理費用。
　　第十條  市、縣級市（區(qū)）人民政府制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
　　城市管理主管部門應當將建筑垃圾分揀轉運、消納以及資源化利用場所的設置納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
　　第十一條  縣級市（區(qū)）人民政府應當在本轄區(qū)內(nèi)設置建筑垃圾分揀轉運場所。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當設置至少一處場所，滿足本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾集中堆放需求。
　　設置建筑垃圾分揀轉運、消納以及資源化利用場所，應當符合生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第十二條  新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定以及環(huán)境衛(wèi)生工程項目規(guī)范等相關強制性標準，配套建設建筑垃圾收集點等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需資金應當納入建設工程概算。
　　已建的居住區(qū)（含住宅區(qū)、集中或者零散居住區(qū)等）、公共場地、公共場所、經(jīng)營場所以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的辦公（生產(chǎn)經(jīng)營）場所，因地制宜設置建筑垃圾收集點。確因客觀條件限制無法設置建筑垃圾收集點的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定建筑垃圾堆放場所。
　　鼓勵設置密閉式建筑垃圾收集點。
　　第十三條  市人民政府加強建筑垃圾源頭管控，建立健全建筑垃圾減量化工作機制，將建筑垃圾減量化納入綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設體系。
　　推廣裝配式建筑和全裝修房，支持采用新技術、新材料、新工藝、新標準，促進建筑垃圾源頭減量。
　　鼓勵和引導建設單位、設計單位、施工單位在建設工程設計、施工等環(huán)節(jié)，采取有效措施減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
　　第十四條  建設單位應當對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。
　　工程建設單位應當在工程招標文件和施工合同等文件中，明確施工現(xiàn)場建筑垃圾管理的具體要求和措施。
　　第十五條  工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，報縣級市（區(qū)）城市管理主管部門備案。處理方案應當包括建筑垃圾分類收集、堆放要求、污染防治措施、回收利用等內(nèi)容。
　　鼓勵工程施工單位在施工現(xiàn)場就地利用建筑垃圾；不具備就地利用條件的，應當及時清運，并按照城市管理主管部門的規(guī)定進行利用或者處置，防止污染環(huán)境。
　　第十六條  產(chǎn)生工程泥漿的建設工程，具備干化條件的，鼓勵進行現(xiàn)場沉淀、脫水處理。干化作業(yè)應當達到預防揚塵、控制噪聲等要求。
　　第十七條  產(chǎn)生裝修垃圾的單位或者個人應當采用容器或者搭設專用密閉式垃圾道的方式收集裝修垃圾，并投放至建筑垃圾收集點，不得凌空拋擲。
　　從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的，裝修人、裝飾裝修企業(yè)應當與物業(yè)服務企業(yè)在住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議中明確裝修垃圾清運和處置的相關內(nèi)容；約定由裝飾裝修企業(yè)負責的，裝飾裝修企業(yè)應當按照前款規(guī)定投放裝修垃圾，并及時組織清運。
　　市城市管理主管部門應當制定裝修垃圾分類規(guī)范，引導裝修垃圾投放人進行分類投放；住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當指導、督促物業(yè)服務企業(yè)加強對裝修垃圾分類投放的管理。
　　第十八條  市容環(huán)衛(wèi)責任人應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生相關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)裝修垃圾的管理，履行下列責任：
　?。ㄒ唬┍３纸ㄖ占c干凈、整潔，并及時組織清運；
　　（二）采取必要的防塵、防滲等措施；
　?。ㄈ┲笇аb修垃圾投放人按照要求規(guī)范投放；
　?。ㄋ模﹦褡琛⒅浦共环贤斗乓蟮男袨?；勸阻、制止無效的，及時向有關部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
　　市容環(huán)衛(wèi)責任人以及市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)按照國家和省有關法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
　　第十九條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處置建筑垃圾，應當向城市管理主管部門提出申請，取得城市建筑垃圾處置核準。
　　第二十條  從事建筑垃圾道路運輸?shù)膯挝皇沁\輸安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是道路交通安全生產(chǎn)第一責任人。從事建筑垃圾道路運輸?shù)膯挝粦斪袷叵铝幸?guī)定：
　?。ㄒ唬┞鋵嵉缆方煌ò踩芾碡熑沃?，明確道路交通安全管理人員，制定并實施建筑垃圾運輸安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程，保障建筑垃圾運輸安全生產(chǎn)投入；
　　（二）對建筑垃圾運輸管理人員、駕駛人員等進行安全生產(chǎn)教育管理和培訓，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關部門；
　?。ㄈ┌凑障嚓P法律、法規(guī)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險；
　?。ㄋ模┌凑找?guī)定安裝并正常使用符合標準的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對運輸建筑垃圾的重型載貨車輛及其駕駛人員運行過程進行實時監(jiān)控和管理，并將監(jiān)控平臺接入交通運輸主管部門道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務平臺；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。
　　通過水路運輸建筑垃圾應當遵守港務、航道等相關法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第二十一條  運輸建筑垃圾的車輛應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┲匦洼d貨車輛按照規(guī)定安裝并正常使用符合國家標準的具有行駛記錄功能和衛(wèi)星定位功能的裝置；
　?。ǘ┎扇∶芊?、包扎、覆蓋等密閉或者其他措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定的時間、路線運輸；
　?。ㄋ模┎坏密囕啂嘈旭?；
　?。ㄎ澹┲匦洼d貨車輛右轉彎時，提前減速、停車觀察后通行；
　　（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　第二十二條  建筑垃圾分揀轉運、消納以及資源化利用等處置場所的經(jīng)營單位，應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定受納建筑垃圾；
　　（二）保持相關設備、設施完好并正常運行；
　?。ㄈ﹪栏窨刂圃肼暋⒎蹓m和固體廢物污染；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　分揀轉運場所經(jīng)營單位除遵守前款規(guī)定外，還應當按照建筑垃圾分揀規(guī)范，對建筑垃圾進行分揀并分別堆放。
　　建筑垃圾分揀規(guī)范由市城市管理主管部門制定。
　　第二十三條  建筑垃圾資源化利用場所的安全生產(chǎn)條件、污染防治措施應當符合國家有關規(guī)定，建筑垃圾再生產(chǎn)品應當符合國家相關產(chǎn)品質量標準。
　　建筑垃圾資源化利用場所應當如實記錄建筑垃圾的來源、種類、貯存量、生產(chǎn)加工量、尾渣流向等相關信息。
　　第二十四條  城市管理主管部門應當公布建筑垃圾處置場所，及時匯總建設工程開挖、回填以及建筑垃圾綜合利用需求等信息，根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生和處置情況，合理安排建設單位、施工單位和建筑垃圾資源化利用場所交換利用建筑垃圾。
　　第二十五條  市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用技術的研究、開發(fā)和推廣，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新成果快速轉化應用，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品激勵政策。
　　使用財政資金進行采購的，應當優(yōu)先采購建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵單位和個人購買、使用符合國家標準、行業(yè)標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品。
　　第二十六條  建筑、物業(yè)管理、裝飾裝修、建筑垃圾運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)，參與制定并推動實施建筑垃圾管理有關的行業(yè)標準、技術規(guī)范，開展行業(yè)培訓和評價，加強行業(yè)自律，督促會員加強建筑垃圾處理活動的管理。
　　第二十七條  城市管理主管部門應當健全數(shù)字化信息系統(tǒng)，與相關部門實現(xiàn)信息互通共享，運用大數(shù)據(jù)平臺獲取的檢測監(jiān)控信息，加強對建筑垃圾處理事中事后監(jiān)督檢查。
　　第二十八條  城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、公安機關交通管理等部門應當依法加強對建筑垃圾處理活動的監(jiān)督管理，及時查處違反建筑垃圾管理的行為。相關單位和部門應當建立健全建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法信息共享，提升建筑垃圾管理行政執(zhí)法效率。
　　本市推行建筑垃圾管理信用制度，對違反建筑垃圾管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法實施信用監(jiān)管。
　　第二十九條  任何單位和個人對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為有權進行舉報、投訴。負有建筑垃圾管理職責的部門接到舉報、投訴后，應當及時處理并反饋。
　　第三十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十一條  違反本辦法第十八條第一款第一項規(guī)定，市容環(huán)衛(wèi)責任人未保持建筑垃圾收集點干凈、整潔，未及時組織清運的，由市、縣級市（區(qū)）城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。
　　第三十二條  負有建筑垃圾管理職責的部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條  本辦法自2023年9月1日起施行。