序號(hào)

提升事項(xiàng)

主要工作內(nèi)容

主要責(zé)任部門

一、“享”政策服務(wù)更規(guī)范

11

健全營商環(huán)境法規(guī)體系

1.開展《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法預(yù)備工作，完善“1+N”江蘇營商環(huán)境法規(guī)制度體系。

2.深入實(shí)施《江蘇省社會(huì)信用條例》，編制市公共信用信息補(bǔ)充目錄和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。

3.推動(dòng)《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》落實(shí)落細(xì)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面協(xié)同共建。

市發(fā)改委、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

12

完善政策研究、制定和評(píng)估機(jī)制

1.加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、政策儲(chǔ)備，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查剛性約束，涉企政策出臺(tái)或調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛聽取利益相關(guān)方意見，并設(shè)置合理過渡期，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性和可預(yù)期性。

2.深入實(shí)施重大行政決策程序制度，全面推行重大行政決策目錄管理，完善細(xì)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論五項(xiàng)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)重大行政決策的合法性、可行性和穩(wěn)定性。

3.加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，健全重大政策評(píng)價(jià)評(píng)估制度，加快推進(jìn)第三方參與涉企政策評(píng)估制度建設(shè)，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切跟蹤實(shí)施效果。

市司法局

13

健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制

1.優(yōu)化“政企通”綜合服務(wù)體系，完善“政企通”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，打造中小微企業(yè)線上政策宣傳矩陣，構(gòu)建省市縣貫通、部門聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)，為各類經(jīng)營主體提供直達(dá)性更強(qiáng)、解答更權(quán)威、享受更便捷的政策服務(wù)。

2.依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在會(huì)員單位廣泛推廣應(yīng)用“政企通”平臺(tái)，爭(zhēng)取更多用戶納入平臺(tái)。

3.深化惠企政策和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)快享，拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面，加快涉企專項(xiàng)資金撥付兌現(xiàn)。

4.研究制訂惠企政策全流程工作標(biāo)準(zhǔn)，整體優(yōu)化線上線下服務(wù)流程。打造政策宣傳直播平臺(tái)，鼓勵(lì)運(yùn)用企業(yè)視角和市場(chǎng)話語體系開展政策解讀。會(huì)同各類協(xié)會(huì)商會(huì)，積極面向各類企業(yè)開展熱點(diǎn)政策專題解讀系列活動(dòng)。

市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、各專項(xiàng)資金主管部門

二、“享”市場(chǎng)服務(wù)更有效

14

保障重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)

1.貫徹落實(shí)省市重大項(xiàng)目推進(jìn)要求，充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目“周巡查、月通報(bào)、季督查”工作機(jī)制，全方位要素保障重大項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，探索開展專業(yè)園區(qū)排污許可“一張證”試點(diǎn)。對(duì)排污許可屬于簡(jiǎn)化管理的排污單位，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證審批合一”改革試點(diǎn)。實(shí)施試點(diǎn)的排污單位，在辦理污染物排放量較小的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，環(huán)評(píng)可免予提交主要污染物總量來源說明；在排污許可證核發(fā)時(shí)，可免予提交許可排放量計(jì)算過程、自行監(jiān)測(cè)方案、排放口規(guī)范化說明等申請(qǐng)材料。

市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

15

加強(qiáng)經(jīng)營主體梯度培育

1.加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革力度，推廣“1+1+N”個(gè)轉(zhuǎn)企套餐辦。

2.開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，建立生存、成長、發(fā)展分型數(shù)據(jù)庫和“名特優(yōu)新”數(shù)據(jù)庫。

3.加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度，開展中小企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局

16

促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地

1.深入開展全要素招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地要素保障。

2.舉辦境內(nèi)外招商推介活動(dòng)，全面宣傳常州一流營商環(huán)境、新賽道產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇和載體平臺(tái)資源。發(fā)布多語種2024外籍人士來常服務(wù)指引。

市商務(wù)局、市科技局、市公安局

17

降低制度性交易成本

1.落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理，做到清單之外無政府定價(jià)收費(fèi)。按照省部署組織開展涉及人防、市場(chǎng)監(jiān)管部門收費(fèi)政策文件清理，推進(jìn)交通領(lǐng)域降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)。

2.配合工信部和省工信廳做好全市企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查。

3.深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，常態(tài)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，加強(qiáng)日常檢查、行政約談、抽查審計(jì)和督促指導(dǎo)，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督。

4.落實(shí)《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》，規(guī)范市縣兩級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局

三、“享”政務(wù)服務(wù)更便捷

18

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.推進(jìn)省內(nèi)通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政許可等事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

2.按省部署開展公安窗口規(guī)范化建設(shè)，建立健全公安政務(wù)服務(wù)民意訪評(píng)制度，完善公安政務(wù)服務(wù)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

市數(shù)據(jù)局、市公安局

19

深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革

1.根據(jù)國家、省“高效辦成一件事”部署要求，落實(shí)2024年“一件事”改革事項(xiàng)清單。依托省統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣“一件事”應(yīng)用。

2.在“一件事”中疊加關(guān)聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項(xiàng)，提供定制化、套餐式、模塊化為企服務(wù)新場(chǎng)景。

市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

20

大力提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

1.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，深化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）規(guī)范管理和服務(wù)提升；加強(qiáng)綜合窗口辦事員隊(duì)伍建設(shè)，支持新北區(qū)開展政務(wù)服務(wù)窗口工作人員一體化管理試點(diǎn)。

2.推進(jìn)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，支持在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等方面專業(yè)服務(wù)，夯實(shí)線上線下幫辦體系。

3.發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應(yīng)，做優(yōu)做強(qiáng)“暢通辦”線上線下總門戶，提升服務(wù)引導(dǎo)的精準(zhǔn)性和服務(wù)供給的主動(dòng)性，推廣“免證可辦”“免申即享”“遠(yuǎn)程虛擬窗口”等服務(wù)，鼓勵(lì)各轄市區(qū)應(yīng)用人工智能技術(shù)探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，提升政務(wù)服務(wù)效能和體驗(yàn)。

市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

21

健全完善數(shù)據(jù)治理能力

1.出臺(tái)常州市公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)范，實(shí)施常州市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)提級(jí)延伸項(xiàng)目，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通，探索公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)和合規(guī)運(yùn)營，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。

2.擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，積極與省公共服務(wù)統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提升電子印章、區(qū)塊鏈等數(shù)字政府支撐能力。

市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

四、“享”法治服務(wù)更全面

22

打造一流法治化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”

落實(shí)《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動(dòng)方案》，開展刑事司法保護(hù)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)行動(dòng)、訴訟服務(wù)提檔升級(jí)行動(dòng)、涉企訴訟保全雙向保護(hù)行動(dòng)、企業(yè)破產(chǎn)重整救護(hù)行動(dòng)、企業(yè)健康融資助力行動(dòng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛妥善處置行動(dòng)、虛假訴訟、惡意訴訟打擊懲治行動(dòng)、“執(zhí)行難”綜合治理行動(dòng)、企業(yè)合規(guī)建設(shè)深化行動(dòng)。

市委政法委、人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局

23

加強(qiáng)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)

1.加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，著力解決一批法治領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。

3.開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。

4.貫徹落實(shí)《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。

5.依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，遏制民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪。

6.優(yōu)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)構(gòu)布局，在行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，擴(kuò)大維權(quán)援助服務(wù)覆蓋面。

7.以“1028”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，加快高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

8.堅(jiān)持最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。

9.按省部署建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)的快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展專利巡回評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審。

市委政法委牽頭相關(guān)部門、市商務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科教城、市司法局、人民法院

24

全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量

1.全面落實(shí)《常州市涉企行政檢查辦法》；開發(fā)并啟用“涉企檢查備案系統(tǒng)”；制發(fā)《常州市“廠中廠”發(fā)包出租安全生產(chǎn)合規(guī)告知書》；出臺(tái)《常州市提升執(zhí)法質(zhì)量強(qiáng)化涉企檢查精準(zhǔn)化十項(xiàng)措施》，推動(dòng)行政執(zhí)法部門，特別是安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法部門開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。

2.扎實(shí)推動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展“如山講堂”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；開展市級(jí)行政執(zhí)法證件清理整頓工作，落實(shí)證件管理制度；建立常州市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)；常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作和指導(dǎo)案例匯編工作。

市司法局牽頭相關(guān)部門

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深化涉企合規(guī)改革

1.深入推進(jìn)涉企行政合規(guī)工作，出臺(tái)行政合規(guī)指導(dǎo)工作規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)完善合規(guī)治理；出臺(tái)涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單和“廠中廠”合規(guī)指導(dǎo)清單，全面規(guī)范合規(guī)指導(dǎo)；推進(jìn)行政處罰決定書與行政合規(guī)建議書同達(dá)，完善合規(guī)建議規(guī)范。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域涉企行政合規(guī)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，形成適用規(guī)則、運(yùn)行模式和指導(dǎo)方式，依法依規(guī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

2.發(fā)揮全市企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心平臺(tái)作用，擴(kuò)充涉企合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員名錄庫，成立常州市民營企業(yè)合規(guī)服務(wù)專門委員會(huì)。為民營企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，推動(dòng)開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，著力推動(dòng)民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

3.推動(dòng)健全涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉企案件中反映出的企業(yè)內(nèi)部管理問題，通過司法建議、檢察建議、第三方監(jiān)管等方式，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

4.探索涉企行政合規(guī)和涉案企業(yè)合規(guī)銜接機(jī)制。

市委政法委、市檢察院、人民法院、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)

26

進(jìn)一步提升監(jiān)管效能

1.加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、社會(huì)保障、進(jìn)出口、旅館業(yè)等領(lǐng)域的信用分級(jí)分類監(jiān)管，依照風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管結(jié)合，推廣雙隨機(jī)移動(dòng)監(jiān)管APP應(yīng)用。全面推進(jìn)“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理改革。探索開展“信用+柔性”執(zhí)法，推動(dòng)信用融入綜合執(zhí)法。

2.按照省一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)最新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，升級(jí)改造常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，指導(dǎo)督促部門做好監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和檢查實(shí)施清單編制工作，持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集共享。

3.開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)信息披露監(jiān)測(cè)，將政府部門拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和考核。

市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市工信局等相關(guān)部門

27

加強(qiáng)政務(wù)誠信和優(yōu)化公共法律服務(wù)

1.探索建立政府誠信履約監(jiān)管機(jī)制，對(duì)政府部門進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)，主動(dòng)對(duì)“新官不理舊賬”、惠企政策不落地、政策承諾不兌現(xiàn)等問題進(jìn)行排查，落實(shí)好“信息獲取—失信行為認(rèn)定—失信懲戒—有效解決—信用修復(fù)”的工作閉環(huán)。

2.常態(tài)化開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件清理，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%納入相關(guān)部門預(yù)算。

3.推進(jìn)涉外法律服務(wù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深化安哥拉、肯尼亞、泰國3家已建海外法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)本地律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所聯(lián)營。試點(diǎn)開展“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”“涉外商事文書+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦服務(wù)。

4.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，建成30家各具特色的人才社區(qū)（公寓）公共法律服務(wù)室。打造“龍城法服”公共法律服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)2.0版本，為群眾提供覆蓋更廣、質(zhì)量更優(yōu)、針對(duì)性更強(qiáng)的線上法律服務(wù)。

5.推動(dòng)法律服務(wù)融入‘政企通’綜合服務(wù)平臺(tái)，聚力為企業(yè)提供公證、仲裁、法治宣傳、人民調(diào)解業(yè)務(wù)辦理和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（人員）信息查詢等服務(wù)。

市發(fā)改委、人民法院、市財(cái)政局、市司法局、市商務(wù)局牽頭相關(guān)部門

五、“享”政企共建更和諧

28

暢通政企溝通渠道

1.健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，建立民營企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制，深化“1+N”合作機(jī)制品牌，健全完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合“常州企業(yè)家日”活動(dòng)，推動(dòng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中走訪重點(diǎn)企業(yè)，廣泛征集企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議和急難愁盼訴求，合力推進(jìn)問題解決。高質(zhì)量保障“常商服務(wù)卡”持卡企業(yè)家服務(wù)機(jī)制。

2.定期舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會(huì)議和“外企與部門面對(duì)面”系列活動(dòng)，依托外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難問題。

3.深入開展調(diào)查研究和參政議政，充分發(fā)揮政協(xié)工商聯(lián)界別委員作用，探索建立專家智庫。持續(xù)實(shí)施“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”。主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)家參與，聽取行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)意見建議。

4.通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體渠道提供在線受理服務(wù)，統(tǒng)一受理涉企訴求，對(duì)訴求辦理進(jìn)行全過程跟蹤，定期對(duì)訴求進(jìn)行分析。加強(qiáng)涉企基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享并推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)屬地化回流。根據(jù)省部署，做好全市12345熱線新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)割接工作，上線使用“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮“一點(diǎn)一碼三專”問題反饋渠道作用，廣泛征集意見建議，督促推動(dòng)解決企業(yè)訴求。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市紀(jì)委

29

深化科技改革

1.深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，推動(dòng)常州工學(xué)院改革試點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.深入實(shí)施省科技創(chuàng)新券政策，依托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大型儀器開放共享，提高科研設(shè)備利用率，推進(jìn)創(chuàng)新券宣傳、對(duì)接和兌付工作。

3.落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。加大科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。

市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

30

完善公共服務(wù)配套

1.持續(xù)推動(dòng)基本醫(yī)保全民參保、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)市域醫(yī)療高地建設(shè)，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，根據(jù)人口密集程度優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)布局，合理規(guī)劃布局公辦幼兒園。

市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市財(cái)政局

序號(hào)

標(biāo)桿事項(xiàng)

主要工作內(nèi)容

地 區(qū)

31

政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)

在各工業(yè)園區(qū)，選取試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)梳理視頻遠(yuǎn)程幫辦代辦需求，部署政務(wù)服務(wù)云綜窗業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不出企業(yè)門，辦完急需事的政務(wù)增值服務(wù)格局。

溧陽市

32

開啟“南京都市圈”跨域監(jiān)管合作共建

加強(qiáng)“南京都市圈”市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)，與淮安市金湖縣市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂結(jié)對(duì)共建市場(chǎng)監(jiān)管戰(zhàn)略合作協(xié)議，在強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境、提升安全監(jiān)管能力、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同、深化黨建合作交流、建立招商信息共享機(jī)制等方面開展深度合作，推動(dòng)區(qū)域監(jiān)管水平整體提升。與溧陽市開展南京都市圈城市間公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉互查活動(dòng)，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施進(jìn)行深度清理，為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

金壇區(qū)

33

建立重大項(xiàng)目警官聯(lián)系制

健全完善重大項(xiàng)目常態(tài)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，配備重大項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)專員，細(xì)化制定公安服務(wù)、安全防護(hù)，責(zé)任落實(shí)“三張清單”，設(shè)立“重大項(xiàng)目快辦通道”，建立“重大項(xiàng)目公安服務(wù)直通車”，全方位、全天候、無條件為重大項(xiàng)目提供“店小二”“急郎中”公安服務(wù)，為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造公正的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

武進(jìn)區(qū)

34

優(yōu)化全省首家智能政務(wù)AI自助服務(wù)體驗(yàn)中心

圍繞“智能導(dǎo)辦、云端享辦、同屏幫辦”三大功能體驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化梳理勞務(wù)派遣、出入境辦理、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)、危化品、貿(mào)促會(huì)等52個(gè)情景問答式辦事指南，讓服務(wù)更精準(zhǔn)；提升AI技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化智能審批、表單中心、OCR、人臉識(shí)別、數(shù)字簽名、圖像識(shí)別等6項(xiàng)服務(wù)能力，保障填報(bào)信息規(guī)范性、安全性，實(shí)現(xiàn)電子證照免提交，關(guān)鍵字段信息自動(dòng)填入表單免填寫，讓申報(bào)更智能；推進(jìn)網(wǎng)頁端、移動(dòng)端同步，實(shí)現(xiàn)秒批秒辦、不見面審批等常用事項(xiàng)多終端服務(wù)互通，讓智能政務(wù)AI自助服務(wù)體驗(yàn)中心服務(wù)能力更強(qiáng)。

新北區(qū)

35

優(yōu)化營商環(huán)境“我有為·寧有感”創(chuàng)新舉措

著力打造“我有為·寧有感”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)品牌，聚焦“企業(yè)最有感”工作目標(biāo)，推進(jìn)30項(xiàng)創(chuàng)新舉措。從強(qiáng)化政策供給，讓企業(yè)更有“獲得感”；激發(fā)市場(chǎng)活力，讓企業(yè)更有“輕松感”；聚焦增值賦能，讓企業(yè)更有“體驗(yàn)感”；堅(jiān)持法治護(hù)航，讓企業(yè)更有“安全感”；緊扣政企同心，讓企業(yè)更有“歸屬感”五個(gè)維度，形成《天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“我有為·寧有感”創(chuàng)新舉措》，推動(dòng)天寧高質(zhì)量發(fā)展，打造有助于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的營商環(huán)境。

天寧區(qū)

36

“云幫辦”虛擬窗口，實(shí)現(xiàn)“云見面”遠(yuǎn)程辦事

豐富適老化改造和信息無障礙建設(shè)省試點(diǎn)形式，以老弱病殘為主要服務(wù)對(duì)象，將“云幫辦”虛擬窗口延伸至村社區(qū)，通過與鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“云幫辦”系統(tǒng)對(duì)接，運(yùn)用遠(yuǎn)程屏幕共享、音視頻智能交互等技術(shù)，借助“雙屏”服務(wù)機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的“面對(duì)面”，將受理大廳人員服務(wù)輸送到居民群眾身邊，首批可實(shí)現(xiàn)70余個(gè)事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理，實(shí)現(xiàn)居民辦事不出村、不出社區(qū)，服務(wù)群眾零距離。

鐘樓區(qū)

37

“市場(chǎng)監(jiān)管+網(wǎng)格”嵌入式治理新模式

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門人少事多、點(diǎn)多面廣的矛盾異常突出和基層網(wǎng)格員沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題難以有效解決的兩個(gè)“痛點(diǎn)”，常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮體制機(jī)制活力，將市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)與基層網(wǎng)格有效融合銜接，通過建立一張網(wǎng)格、一個(gè)清單、一套流程，形成快速流暢、共治共享的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。在全市首推“市場(chǎng)監(jiān)管+網(wǎng)格”治理新模式，解決基層分局“管得住，看不到”的監(jiān)管難點(diǎn)，又克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“看得到、管不住”的屬地管轄困惑，從“管網(wǎng)共治”破局監(jiān)管壁壘。助力監(jiān)管觸角不斷延伸，條線監(jiān)管和屬地監(jiān)管效能穩(wěn)步提高，促進(jìn)營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

經(jīng)開區(qū)

38

提升園區(qū)營商環(huán)境服務(wù)水平

溧陽市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)走進(jìn)各園區(qū)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不出企業(yè)門，辦完急需事的政務(wù)增值服務(wù)格局；

金壇區(qū)創(chuàng)建中韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園省國際合作園區(qū)，提高跨境貿(mào)易便利化水平；構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)“金鑰匙”全鏈審批服務(wù)體系,推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合審批，在園區(qū)設(shè)立“園小二”惠企服務(wù)站，集中服務(wù)資源向園區(qū)賦能；

武進(jìn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)武高新和西太湖區(qū)域評(píng)估，探索擴(kuò)大評(píng)估的區(qū)域范圍及事項(xiàng)范圍，推廣“用地清單制”改革；

新北區(qū)構(gòu)建“1+11”服務(wù)模式，通過政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響品牌影響力；

天寧區(qū)立足“三大賽道”產(chǎn)業(yè)定位，在人才公寓和重點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)人才服務(wù)綜合體建設(shè)，常態(tài)化開展人才服務(wù)；

鐘樓區(qū)在鐘樓經(jīng)開區(qū)建立園區(qū)綜合警務(wù)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)、員工提供警務(wù)、政務(wù)等便民惠企服務(wù)，探索在五星智造園等3個(gè)園區(qū)建立便民服務(wù)點(diǎn)，推行“稅務(wù)+政務(wù)”，做好問題幫解、業(yè)務(wù)幫辦、政策幫傳。

各轄市、區(qū)

序號(hào)

創(chuàng)新事項(xiàng)

主要工作內(nèi)容

主要責(zé)任部門

39

5G加速度

構(gòu)建項(xiàng)目全生命周期全鏈條融合服務(wù)生態(tài)

聚焦項(xiàng)目全生命周期，構(gòu)建全鏈條融合服務(wù)生態(tài)，通過一清單“準(zhǔn)入即交底”、零費(fèi)用“注冊(cè)即領(lǐng)照”、五個(gè)一“拿地即開工”、三個(gè)一“開工即接電”、零材料“竣備即發(fā)證”等舉措，全力打造最省心、最便捷、最高效的5G加速度項(xiàng)目服務(wù)模式。一是一清單“準(zhǔn)入即交底”，創(chuàng)新建立“建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)清單制”，一單盡列項(xiàng)目從準(zhǔn)入、簽約、交接、開工、建設(shè)、竣工的全環(huán)節(jié)全要素全事項(xiàng)，通過部門聯(lián)動(dòng)、提前介入、系統(tǒng)謀劃，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)目一專班一清單，推動(dòng)項(xiàng)目落地?zé)o縫對(duì)接；二是快速辦“注冊(cè)即領(lǐng)照”，深化政銀合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦8小時(shí)內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化；三是五個(gè)一“拿地即開工”，創(chuàng)新構(gòu)建“一庫統(tǒng)籌、一圖索引、一室指導(dǎo)、一單預(yù)審、一次發(fā)證”的“五個(gè)一”推進(jìn)模式，幫助企業(yè)在簽訂土地出讓合同當(dāng)天，同步取得開工所需全部“四證五書”；四是三個(gè)一“開工即接電”，通過編制“一體化”供電規(guī)劃、提供“一次辦”解決方案、實(shí)現(xiàn)“一攬子”服務(wù)保障等方式，壓減審批環(huán)節(jié)超70%，實(shí)現(xiàn)“電等項(xiàng)目”；五是零材料“竣備即發(fā)證”，依托“一容三聯(lián)”快車道審批模式，在項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收條件后，立即聯(lián)合多部門組團(tuán)開展竣前驗(yàn)收指導(dǎo)，深化鞏固“多測(cè)合一”，竣備即發(fā)證2.0模式實(shí)現(xiàn)“零材料”“一日辦結(jié)”竣工備案及不動(dòng)產(chǎn)登記。

市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供電公司

40

不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦、全流程智辦”

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)登記全流程。打造智能“常州暢e登”，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦，逐步實(shí)現(xiàn)材料提交、業(yè)務(wù)受理、稅費(fèi)繳納、審核登簿、結(jié)果反饋、證書發(fā)放全流程網(wǎng)上好辦；推行智能審核質(zhì)檢，輔助人工審核，縮短登記時(shí)限；探索三維地籍調(diào)查、三維實(shí)景虛擬勘察；建設(shè)智能登記大廳，利用AI提供業(yè)務(wù)咨詢導(dǎo)辦、智能取號(hào)、業(yè)務(wù)自助辦理、智能繕發(fā)證等服務(wù)。

市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局

41

雙2.0服務(wù)企業(yè)全生命周期“零材料”不動(dòng)產(chǎn)登記

打造“交地即發(fā)證”2.0版，登記系統(tǒng)自動(dòng)獲取出讓金繳納憑證、完稅憑證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)土地首次登記“零材料”。打造“竣備即發(fā)證”2.0版，改造竣工備案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通登記系統(tǒng)和工改系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)竣工備案電子化，登記系統(tǒng)自動(dòng)獲取建設(shè)工程竣工備案相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)房地一體不動(dòng)產(chǎn)首次登記“零材料”。推進(jìn)線上檔案系統(tǒng)的運(yùn)用以及和工改系統(tǒng)、竣工備案業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通，在形成電子檔案的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取，實(shí)現(xiàn)竣工備案和不動(dòng)產(chǎn)登記全程“零材料”。

市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)局

42

企業(yè)創(chuàng)新積分制

全域推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，通過匯聚各類創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)新能力畫像，加快發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施。

市科技局、市委人才辦、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦、市稅務(wù)局、各轄市、區(qū)

43

共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)裁審集約式處理模式

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)裁審集約式處理中心，建立健全信息共享、案情通報(bào)機(jī)制，暢通調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)流程。創(chuàng)新打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理“分診臺(tái)”，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛化解機(jī)構(gòu)，對(duì)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢、尋求維權(quán)援助服務(wù)的，由保護(hù)中心提供咨詢和指導(dǎo)；符合專利行政裁決受理?xiàng)l件的案件，引導(dǎo)至市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立案；對(duì)于符合司法訴訟快速處理?xiàng)l件的案件，引導(dǎo)向人民法院提起訴訟；有調(diào)解意向的案件，協(xié)調(diào)組織進(jìn)行調(diào)解工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民法院、市科教城

44

建立涉企案件“全流程”經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估預(yù)警機(jī)制

秉持善意文明司法理念，建立涉企案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在立案、保全、審理、執(zhí)行、審判管理與司法公開等各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全方位評(píng)估訴訟活動(dòng)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響，采取針對(duì)性預(yù)防處置措施，最大限度降低司法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。秉持“抓前端，治未病”理念，建立涉企案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題、典型性問題，及時(shí)通過工作專報(bào)、司法建議等形式向企業(yè)、行業(yè)主管部門進(jìn)行預(yù)警，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞。

人民法院

45

推行園區(qū)企業(yè)客戶“開門接電”

進(jìn)一步推廣“開門接電”園區(qū)創(chuàng)建，圍繞省市重大項(xiàng)目，試點(diǎn)延伸“開門接電”建設(shè)范圍，在園區(qū)規(guī)劃選擇階段，同步開展周邊電網(wǎng)規(guī)劃布局；在土地出讓階段，超前建設(shè)園區(qū)內(nèi)部主干配電網(wǎng)，地方政府第一時(shí)間向供電公司共享園區(qū)土地出讓和招商引資計(jì)劃，供電公司根據(jù)園區(qū)企業(yè)入駐安排，提前建設(shè)園區(qū)內(nèi)主干供電線路；在企業(yè)落地階段，超前建設(shè)末端電力線路。在電力接入過程中及接入后提供用能綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)客戶“獲得電力”新突破。

市供電公司，市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局，各轄市、區(qū)

46

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推廣點(diǎn)助力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)

從“1028”產(chǎn)業(yè)體系評(píng)選首批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推廣點(diǎn)30家。引導(dǎo)推廣點(diǎn)在會(huì)員單位廣泛宣傳‘政企通’綜合服務(wù)平臺(tái)并開展相關(guān)培訓(xùn)。推廣點(diǎn)全年面向會(huì)員企業(yè)開展熱點(diǎn)政策等專題解讀系列活動(dòng)不少于50場(chǎng)。以推廣點(diǎn)為抓手，搭建政企互動(dòng)平臺(tái)，解決企業(yè)實(shí)際問題，征集典型案例（不少于5個(gè)）并在全市推廣。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)商會(huì)日常運(yùn)作，開展違規(guī)涉企收費(fèi)、評(píng)比表彰等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

市民政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市稅務(wù)局

47

云辦稅

全面上線推廣“云辦稅”服務(wù)。深化應(yīng)用“常稅通”平臺(tái)，依托平臺(tái)“智能化”和“云化”特點(diǎn)，拓寬“非接觸式”辦理渠道，納稅人繳費(fèi)人無需前往辦稅服務(wù)廳，即可通過“云辦稅”隨時(shí)隨時(shí)提交辦理申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)稅企“云見面”、資料“云上傳”、審批“云流轉(zhuǎn)”、咨詢“云答復(fù)”、訴求“云上解”，辦稅繳費(fèi)“一次不用跑”。

市稅務(wù)局

48

綠色金融賦能新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

用好碳減排支持工具，推廣“蘇碳融”“環(huán)保貸”“水權(quán)貸”等專項(xiàng)產(chǎn)品，加大綠色信貸投入力度。優(yōu)化綠色金融信息管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“常綠分”模型，提升企業(yè)綠色信貸獲得感。

市政府辦、人民銀行常州分行、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、

49

推動(dòng)供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)建設(shè)全市供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，積極探索“訂單融”產(chǎn)品，提升金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。

市政府辦、市投資集團(tuán)、市財(cái)政局

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大型營業(yè)性演出活動(dòng)管理市級(jí)協(xié)作機(jī)制工作

進(jìn)一步規(guī)范我市演出市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升優(yōu)化我市營業(yè)性演出市場(chǎng)營商環(huán)境，根據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省大型營業(yè)性演出活動(dòng)管理廳際協(xié)作機(jī)制工作方案》《江蘇省大型群眾性活動(dòng)安全管理規(guī)定》，建立常州市大型營業(yè)性演出活動(dòng)管理市級(jí)協(xié)作機(jī)制，為打造“青春樂都”夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

市文廣旅局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市體育局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)