常市監(jiān)知發(fā)〔2022〕118號(hào)

各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，規(guī)范高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心的運(yùn)行管理，我局制定了《常州市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)和管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局       常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2022年6月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“532”發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，規(guī)范高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心的建設(shè)管理，依據(jù)《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法》《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作操作規(guī)程》，制定本辦法。

第二條 常州市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范中心），是指經(jīng)常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）批準(zhǔn)立項(xiàng)為市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目后，企業(yè)或者高等院校、科研機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)，以培育高價(jià)值專(zhuān)利、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控、引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要目標(biāo)的機(jī)構(gòu)。

示范中心的建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）按照服務(wù)大局、突出重點(diǎn)的原則，圍繞國(guó)家、省和常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，擇優(yōu)支持示范中心建設(shè)。

第二章 管理職責(zé)

第四條 常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)示范中心的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌管理，主要職責(zé)是：

（一）制定全市示范中心建設(shè)總體規(guī)劃和管理制度；

（二）編制年度工作方案和申報(bào)指南，組織市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審工作，聯(lián)合財(cái)政等部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）批準(zhǔn)示范中心建設(shè)、運(yùn)行、變更、終止等重大事項(xiàng)；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督示范中心建設(shè)運(yùn)行，組織開(kāi)展檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（五）加強(qiáng)高價(jià)值專(zhuān)利培育工作宣傳，總結(jié)推廣示范中心建設(shè)運(yùn)行的典型經(jīng)驗(yàn)；

（六）推進(jìn)示范中心建設(shè)、運(yùn)行和管理的其他事項(xiàng)。

第五條 轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核推薦和示范中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理等工作；

（二）協(xié)助開(kāi)展示范中心的檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六條 牽頭建設(shè)示范中心的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位）主要職責(zé)是：

（一）在本單位內(nèi)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的示范中心建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并在辦公場(chǎng)所、人員配備、軟硬件設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，確保示范中心有序運(yùn)行；

（二）建立完善產(chǎn)、學(xué)、研、服多方合作培育高價(jià)值專(zhuān)利的工作機(jī)制，建立并運(yùn)行符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)新規(guī)律的高價(jià)值專(zhuān)利培育模式，按照合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)組織開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育相關(guān)工作。

第三章 立項(xiàng)建設(shè)

第七條 示范中心建設(shè)采用項(xiàng)目法管理，按照《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定和市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策要求組織立項(xiàng)。

第八條 在常州市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或者市內(nèi)高等院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，符合申報(bào)條件的，可以單獨(dú)或者牽頭申報(bào)市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)上述單位與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)。已承擔(dān)江蘇省高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)項(xiàng)目的單位不再承擔(dān)市示范中心建設(shè)。

第九條 申報(bào)主體是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位，屬于行業(yè)龍頭或領(lǐng)軍企業(yè)，正在承擔(dān)國(guó)家或省部級(jí)重大科技項(xiàng)目，或者正在開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，已取得一定成果；

（二）研發(fā)投入穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)好；

（四）無(wú)嚴(yán)重失信行為。

第十條 申報(bào)主體是高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平處于國(guó)際先進(jìn)，擁有與該領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺(tái)，正在承擔(dān)國(guó)家或省部級(jí)重大科技項(xiàng)目，或者正在開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，已建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，并取得一定成果；

（二）研發(fā)投入穩(wěn)定；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)好；

（四）無(wú)嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端等失信行為。

第十一條 轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）按照申報(bào)通知要求，組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進(jìn)行申報(bào)，并審核推薦。常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）組織專(zhuān)家評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)。

第十二條 市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，即啟動(dòng)示范中心建設(shè)，建設(shè)期為3年。建設(shè)期的主要任務(wù)是：

（一）建立完善高價(jià)值專(zhuān)利培育工作機(jī)制。建立產(chǎn)學(xué)研服密切合作機(jī)制和重大事項(xiàng)協(xié)商決策制度，制定高價(jià)值專(zhuān)利培育工作方案，建立完善高價(jià)值專(zhuān)利培育全流程管理制度。

（二）運(yùn)用專(zhuān)利等信息提升研發(fā)效能。利用專(zhuān)利數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等信息開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，分析產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，確定關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)策略和路徑，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破。

（三）開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)和布局。以有效保護(hù)創(chuàng)新成果為目的，研究制定專(zhuān)利申請(qǐng)和布局方案，建立專(zhuān)利申請(qǐng)前置評(píng)審和專(zhuān)利質(zhì)量管控制度，高質(zhì)量撰寫(xiě)專(zhuān)利申請(qǐng)文件，合理確定專(zhuān)利保護(hù)范圍，提高專(zhuān)利授權(quán)率。

（四）強(qiáng)化專(zhuān)利運(yùn)用和保護(hù)。通過(guò)自行實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。建立專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)研判和防控機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)專(zhuān)利糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（五）發(fā)揮高價(jià)值專(zhuān)利培育示范效應(yīng)。鞏固和完善高價(jià)值專(zhuān)利培育機(jī)制，總結(jié)高價(jià)值專(zhuān)利培育的做法和經(jīng)驗(yàn)。舉辦高價(jià)值專(zhuān)利培育示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或成果推介會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育工作。

示范中心在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定管理。示范中心建設(shè)期滿(mǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法》組織驗(yàn)收。

第四章 運(yùn)行管理

第十三條 建設(shè)期驗(yàn)收通過(guò)的示范中心，可以?huà)炫七M(jìn)入運(yùn)行期，每3年為一個(gè)運(yùn)行周期。運(yùn)行期的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化高價(jià)值專(zhuān)利培育體系。將示范中心作為單位內(nèi)設(shè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行，設(shè)立獨(dú)立辦公場(chǎng)所，配備專(zhuān)職工作人員，強(qiáng)化軟硬件設(shè)施保障，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入。完善管理和運(yùn)行制度，制定高價(jià)值專(zhuān)利培育年度計(jì)劃。建立單位高層管理人員例會(huì)制度，定期聽(tīng)取高價(jià)值專(zhuān)利培育工作報(bào)告，研究審議重大事項(xiàng)。推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利培育機(jī)制全面覆蓋企業(yè)、科研院所或高校（二級(jí)學(xué)院）的創(chuàng)新體系。

（二）運(yùn)用專(zhuān)利信息開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引入高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，利用專(zhuān)利數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，研判產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局和競(jìng)爭(zhēng)格局，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)，確立關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)策略和路徑。運(yùn)用專(zhuān)利等信息提高研發(fā)效能，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

（三）開(kāi)展高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)和布局。圍繞創(chuàng)新成果研究確定專(zhuān)利申請(qǐng)和布局策略。落實(shí)專(zhuān)利申請(qǐng)前置評(píng)審和專(zhuān)利質(zhì)量管控制度，高質(zhì)量撰寫(xiě)專(zhuān)利申請(qǐng)文件，提高專(zhuān)利授權(quán)率。

（四）推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。企業(yè)建立專(zhuān)利分級(jí)分類(lèi)管理制度，開(kāi)展專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估，通過(guò)自行實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)以高價(jià)值專(zhuān)利為基礎(chǔ)參與制定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善專(zhuān)利維權(quán)機(jī)制。明確高價(jià)值專(zhuān)利權(quán)利歸屬，完善專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)研判、防控和維權(quán)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)專(zhuān)利糾紛。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域示范帶動(dòng)作用。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他聯(lián)合體，探索組建專(zhuān)利池，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦高價(jià)值專(zhuān)利培育示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或成果推介會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新主體提升高價(jià)值專(zhuān)利培育水平。

示范中心應(yīng)當(dāng)在常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，編制3年運(yùn)行規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確運(yùn)行任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)，每個(gè)運(yùn)行周期簽訂一次任務(wù)書(shū)。

示范中心承擔(dān)單位可優(yōu)先推薦申報(bào)江蘇省高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃項(xiàng)目，被江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立項(xiàng)的，應(yīng)按期完成省示范中心建設(shè)，之后納入省示范中心建設(shè)和運(yùn)行管理。

第十四條 示范中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每3年對(duì)示范中心組織進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)以任務(wù)書(shū)確定的任務(wù)和目標(biāo)、實(shí)際運(yùn)行的客觀數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，主要評(píng)價(jià)示范中心運(yùn)行管理、開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的情況。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次，常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別作下列處理：

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好或者合格的，同意其進(jìn)入下一輪運(yùn)行周期，擇優(yōu)給予激勵(lì)；

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，要求其限期整改，整改時(shí)限一般不超過(guò)半年；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)價(jià)、未完成評(píng)價(jià)或者整改后仍不合格的，予以摘牌，取消其示范中心稱(chēng)號(hào)并予以公告。

第十五條 示范中心實(shí)行建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。示范中心主任由建設(shè)單位指派具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的高層管理人員擔(dān)任。

第十六條 示范中心實(shí)行年度工作報(bào)告制度，報(bào)告內(nèi)容包括：示范中心運(yùn)行總體情況、任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況、取得的成效、特色亮點(diǎn)工作、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。示范中心年度工作報(bào)告經(jīng)轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核后報(bào)送常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第十七條 示范中心應(yīng)當(dāng)按照《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理和使用項(xiàng)目資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五章 附 則

第十八條 示范中心統(tǒng)一命名為“常州市高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心”。

第十九條 本辦法由常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。