常應(yīng)急〔2022〕39號(hào)

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)將《我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”改革實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市應(yīng)急管理局           常州市行政審批局

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年11月22日

我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”改革實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革的決策部署，推動(dòng)全市新開(kāi)設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不儲(chǔ)存）企業(yè)“一窗通辦、并聯(lián)辦理、聯(lián)合審批”先行先試，實(shí)現(xiàn)全市我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”改革，根據(jù)《關(guān)于深化“一件事”改革為民辦實(shí)事的實(shí)施方案》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<常州市深化“一件事”改革為民辦實(shí)事的實(shí)施方案>的通知》（常協(xié)調(diào)小組〔2021〕5號(hào)）文件要求，制定本改革實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和系統(tǒng)觀(guān)念，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，以解決企業(yè)、群眾找人難、辦事難為突破，高效辦成一件事為目標(biāo)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，加快推進(jìn)“一件事”辦理規(guī)范流程，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革內(nèi)容

（一）部門(mén)事項(xiàng)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（應(yīng)急管理部門(mén)）

2.企業(yè)變更登記（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）

3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)合格證（應(yīng)急管理部門(mén)）

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福☉?yīng)急管理部門(mén)）

（二）實(shí)施范圍

新辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不儲(chǔ)存）企業(yè)。

（三）實(shí)現(xiàn)方式

本著協(xié)作、便民、共贏(yíng)原則，三方積極發(fā)揮各自工作職能，在常州市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局綜合窗口、各轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局綜合窗口或政務(wù)服務(wù)中心“一件事”專(zhuān)窗，設(shè)置我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”承辦專(zhuān)窗。

三、工作流程

（一）一窗咨詢(xún)

專(zhuān)窗負(fù)責(zé)受理新辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不儲(chǔ)存）業(yè)務(wù)，承擔(dān)咨詢(xún)解答、預(yù)約及日常管理服務(wù)工作，提供詳細(xì)辦事指南流程說(shuō)明。

（二）一窗辦理

1.預(yù)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

已經(jīng)依法注冊(cè)為企業(yè)的單位，直接進(jìn)入“一件事”審批流程。未依法注冊(cè)為企業(yè)的單位，預(yù)先辦理不包含危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再進(jìn)入“一件事”審批流程（詳見(jiàn)附件2）。

2.行政確認(rèn)、備案申請(qǐng)

申請(qǐng)單位在常州市安全生產(chǎn)行政審批“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)合格證以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?

3.行政確認(rèn)、備案辦理

申請(qǐng)單位線(xiàn)上申請(qǐng)后，各轄市（區(qū)）審批部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)合格證以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒高M(jìn)行審批，并在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.許可申請(qǐng)

申請(qǐng)單位在常州市安全生產(chǎn)行政審批“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）。

5.受理

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）申請(qǐng)材料網(wǎng)上審核通過(guò)后，各轄市（區(qū)）審批部門(mén)完成行政許可受理并電話(huà)通知企業(yè)約定現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間。

6.現(xiàn)場(chǎng)核查

各轄市（區(qū)）審批部門(mén)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，將企業(yè)的申請(qǐng)材料收集完整，避免企業(yè)上門(mén)提交。

7.許可決定

各轄市（區(qū)）審批部門(mén)完成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）審批后，在4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，將數(shù)據(jù)推送給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

8.企業(yè)變更登記

企業(yè)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記（僅變更經(jīng)營(yíng)范圍：增加危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)），提交相關(guān)材料，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）一窗發(fā)證。專(zhuān)窗工作人員將《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》交付申請(qǐng)人。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)、行政審批部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立聯(lián)辦合作關(guān)系，加強(qiáng)“我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）”運(yùn)行管理，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自承擔(dān)工作負(fù)總責(zé)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。市、轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)共同對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）核發(fā)后企業(yè)的日常運(yùn)行、安全生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，互通有關(guān)信息。各轄市（區(qū)）要按照市級(jí)“一件事”實(shí)施方案的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審批服務(wù)工作落實(shí)，通過(guò)聯(lián)合辦理，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“只進(jìn)一扇門(mén),只跑一個(gè)窗,只上一張網(wǎng),辦成一件事”。各有關(guān)部門(mén)在辦理“一件事”過(guò)程中若存在相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)條線(xiàn)部門(mén)反應(yīng)，通過(guò)各部門(mén)密切協(xié)商、溝通的方式，形成長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促成企業(yè)順利辦成“一件事”。

（三）加強(qiáng)定期會(huì)商。常州市應(yīng)急管理局、常州市行政審批局、常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局定期對(duì)在全市新核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)、指導(dǎo)、服務(wù)等管理活動(dòng)。

附件：1.我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”申請(qǐng)材料清單

          2.我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”辦理流程圖

          3.我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”申請(qǐng)表

          4.我要批發(fā)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”辦事指南

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）