常工商〔2014〕14號(hào)

各直屬局、城區(qū)分局：

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，切實(shí)做好2013年度年報(bào)公示工作，根據(jù)《省工商局關(guān)于印發(fā)〈全省開(kāi)展2013年度年報(bào)工作的實(shí)施方案〉的通知》（蘇工商個(gè)企〔2014〕254號(hào)）。市局制定了《全市開(kāi)展2013年度年報(bào)工作的實(shí)施方案》現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    江蘇省常州工商行政管理局

    2014年8月15日

    全市開(kāi)展2013年度年報(bào)工作的實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，切實(shí)做好2013年度年報(bào)公示工作，根據(jù)江蘇省工商局統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、充分認(rèn)識(shí)年報(bào)工作的重要意義

    改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。年檢改年報(bào)，既是注冊(cè)資本登記制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是是工商部門(mén)強(qiáng)化信用監(jiān)管、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)施年報(bào)公示制度，有利于減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。有利于深入推進(jìn)工商登記制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。通過(guò)建立企業(yè)信用信息公示制度，使企業(yè)相關(guān)信息透明化，為全社會(huì)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了機(jī)制保障，客觀上達(dá)到褒揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、懲戒失信行為的效果，對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)水平具有重要的推動(dòng)意義。

    二、切實(shí)做好年報(bào)公示工作

    （一）2013年度年報(bào)的主體。全市各級(jí)工商行政管理部門(mén)登記的下列市場(chǎng)主體：有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶，在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)濟(jì)組織，均應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告。

    對(duì)于沒(méi)有參加2012年度及之前年度年檢的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)未作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告并公示。

    （二）年報(bào)時(shí)間。因《條例》實(shí)施時(shí)間的原因，根據(jù)省局安排，2013年度年報(bào)工作，從2014年8月1日開(kāi)始啟動(dòng)。為確保2014年度年報(bào)工作順利開(kāi)展，上述主體應(yīng)在2014年12月31日前（外資企業(yè)為2014年10月31日前），完成向工商行政管理部門(mén)報(bào)送2013年度報(bào)告，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)宣傳、解釋工作。

    （三）年報(bào)方式：個(gè)體工商戶可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或以書(shū)面方式報(bào)送年度報(bào)告；其他市場(chǎng)主體必須通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告。

    （四）切實(shí)做好個(gè)體工商戶年報(bào)數(shù)據(jù)的錄入工作。根據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法》的要求，個(gè)體工商戶可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或以書(shū)面方式報(bào)送年度報(bào)告。工商行政管理機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制要求個(gè)體工商戶公示年度報(bào)告內(nèi)容。對(duì)于個(gè)體工商戶通過(guò)書(shū)面方式報(bào)送年度報(bào)告的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)二版系統(tǒng)中“個(gè)體工商戶年報(bào)”模塊錄入個(gè)體工商戶年報(bào)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)錄入后會(huì)生成“該個(gè)體工商戶已完成XXXX年度年報(bào)!”字樣，并在信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

    三、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

    實(shí)施年度報(bào)告是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高。各級(jí)工商部門(mén)要站在改革、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解實(shí)施年報(bào)公示工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和使命感。為推進(jìn)年報(bào)工作協(xié)同、有序、高效開(kāi)展，市局成立一把手為組長(zhǎng)，相關(guān)分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、個(gè)企處、外資處、信息中心組要負(fù)責(zé)人以及各直屬局、城區(qū)分局分管局長(zhǎng)為成員的年報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地要按照省、市局統(tǒng)一部署和省局年報(bào)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為年報(bào)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

    （二）加強(qiáng)宣傳，做好培訓(xùn)

    年報(bào)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是實(shí)施的第一年。要統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，組織好培訓(xùn)工作。廣泛開(kāi)展好宣傳引導(dǎo)。各地要圍繞擴(kuò)大提高市場(chǎng)主體知曉度，在主流媒體、公益廣告宣傳屏（欄）、登記注冊(cè)窗口、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛的宣傳告知，同時(shí)，充分利用現(xiàn)代化通信手段和通過(guò)工商工作站、協(xié)會(huì)之家，結(jié)合工商登記制度改革，進(jìn)行廣泛的法規(guī)、政策宣傳和發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)，擴(kuò)大年報(bào)工作影響度。市局將在《常州日?qǐng)?bào)》、《常州晚報(bào)》以及工商官網(wǎng)刊登年報(bào)公告，在電視臺(tái)插播游動(dòng)字幕提示，有條件的直屬局也可以利用當(dāng)?shù)氐膱?bào)刊、電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。認(rèn)真組織對(duì)市場(chǎng)主體培訓(xùn)，讓市場(chǎng)主體真正掌握年報(bào)和信息公示填報(bào)要求和方法，了解年檢、驗(yàn)照與年報(bào)的區(qū)別，知道報(bào)什么、如何報(bào)、在哪里報(bào)。保證年

    報(bào)工作的順利開(kāi)展。認(rèn)真組織好內(nèi)部骨干培訓(xùn)。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要在省、市兩級(jí)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本單位實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立有效的培訓(xùn)工作機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一工作口徑，規(guī)范工作程序，提高工作水平。同時(shí)，還要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，積極向有關(guān)部門(mén)宣傳相關(guān)政策和改革的主要內(nèi)容、意義，營(yíng)造協(xié)同共治的氛圍，為順利推進(jìn)年報(bào)工作及深化工商登記制度改革奠定基礎(chǔ)。

    （三）精心組織，有序?qū)嵤?

    各級(jí)工商部門(mén)要明確內(nèi)部各部門(mén)的分工及職責(zé)，做到各司其職，有效組織，通力協(xié)作，共同做好年報(bào)工作。各單位機(jī)關(guān)辦公室要認(rèn)真做好宣傳、保障工作；個(gè)企、外資監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好年報(bào)組織、指導(dǎo)和督查工作，同時(shí)注意對(duì)年報(bào)公示工作密切跟蹤，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，及時(shí)了解新情況并做好總結(jié)、分析上報(bào)工作；信息中心要切實(shí)做好技術(shù)保障工作。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，把年報(bào)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真制定有針對(duì)性本地區(qū)具體工作方案，明確部門(mén)責(zé)任分工。精心組織、周密安排、加強(qiáng)協(xié)作、切實(shí)做好年報(bào)工作。

    年報(bào)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的具體問(wèn)題，要優(yōu)化流程、完善制度，確保改革前后管理工作平穩(wěn)過(guò)渡。各地要把貫徹實(shí)施《條例》的情況以及執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯總上報(bào)市局。

    （四）建立年報(bào)信息定期報(bào)送制度。

    年報(bào)正式開(kāi)始以后，建立改革動(dòng)態(tài)月報(bào)制度。要求各市監(jiān)管部門(mén)每月22日前（遇雙休提前到周四）上報(bào)改革動(dòng)態(tài)，包括工作舉措、工作創(chuàng)新、實(shí)施成效、困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議等等，適時(shí)掌握全系統(tǒng)改革情況，及時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)，保障改革穩(wěn)步推進(jìn)。