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| 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度單位預算公開 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
目 錄第一部分 單位概況 一、主要職能 二、單位機構設置及預算單位構成情況 三、2024年度單位主要工作任務及目標 第二部分 2024年度單位預算表 一、收支總表 二、收入總表 三、支出總表 四、財政撥款收支總表 五、財政撥款支出表（功能科目） 六、財政撥款基本支出表（經(jīng)濟科目） 七、一般公共預算支出表 八、一般公共預算基本支出表 九、一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出表 十、政府性基金預算支出表 十一、國有資本經(jīng)營預算支出預算表 十二、一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表 十三、政府采購支出表 第三部分 2024年度單位預算情況說明 第四部分 名詞解釋 第一部分 單位概況一、主要職能 常州市生態(tài)環(huán)境局負責貫徹落實中央關于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是： （一）落實執(zhí)行生態(tài)環(huán)境基本制度。貫徹落實國家、省生態(tài)環(huán)境的方針政策和法律法規(guī)。會同有關部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施，起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和規(guī)章草案。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，組織實施各類生態(tài)環(huán)境標準、基準和技術規(guī)范。 （二）負責組織指導、協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設工作，組織編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，開展生態(tài)文明建設考核和評價。 （三）負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導協(xié)調(diào)轄市（區(qū)）政府重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置、預警工作，牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。 （四）負責落實減排目標任務。組織實施地方污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督管理，確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，組織制定和實施污染物減排計劃，監(jiān)督檢查各轄市（區(qū)）污染物減排任務完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。 （五）負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排意見。按規(guī)定權限，審批、核準全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （六）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省關于大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。 （七）貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于太湖水污染防治工作的各項政策和決策部署。協(xié)調(diào)解決太湖水污染防治工作的重大問題。擬訂并組織實施全市太湖水污染防治工作計劃，參與擬訂有關太湖水污染防治規(guī)劃。組織實施國家和省有關太湖流域水環(huán)境綜合治理方案。根據(jù)市政府授權，對市各有關部門和各轄市（區(qū)）人民政府實施太湖水環(huán)境保護和治理工作進行監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市水生態(tài)環(huán)境管理工作。 （八）指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織實施各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護等工作。監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭生物物種（含生物遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。 （九）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術應用、電磁輻射和伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關部門負責放射性物質(zhì)運輸?shù)谋O(jiān)督管理，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作，負責廢舊放射源和放射性廢物的管理，組織輻射環(huán)境監(jiān)測。配合上級生態(tài)環(huán)境部門對市內(nèi)核設施安全、核材料管制和民用核安全設備實施監(jiān)督管理。 （十）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。按規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價文件，按規(guī)定權限審批或?qū)彶檩爡^(qū)內(nèi)開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。 （十一）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和標準，落實執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。組織實施市級以下生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，組織實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測。負責全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設和管理。 （十二）統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。指導全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作，組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，查處生態(tài)環(huán)境違法問題。組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導調(diào)查處理工作。 （十三）負責生態(tài)環(huán)境信息化工作。建設和管理生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。 （十四）組織指導和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境重大科學研究和技術工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。 （十五）開展應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境對外合作交流工作。組織實施中央、省應對氣候變化及溫室氣體減排的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。歸口管理全市生態(tài)環(huán)境國際合作和利用外資項目，組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作。 （十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。 （十七）職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大幅減少進口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。市生態(tài)環(huán)境局實行以省生態(tài)環(huán)境廳為主的雙重管理體制，加強全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設和思想政治建設。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障全市生態(tài)安全，為推進“兩聚一高”新實踐，建設美麗新常州奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎。 二、單位機構設置及預算單位構成情況 根據(jù)單位職責分工，本單位內(nèi)設機構包括：辦公室、規(guī)劃財務處、生態(tài)文明建設處（自然生態(tài)保護處）、政策法規(guī)處（科技標準處）、排污管理處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息處、水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、環(huán)境影響評價處、核與輻射環(huán)境管理處、固體廢物與化學品處、組織人事處、機關黨委。本單位無下屬單位。 三、2024年度單位主要工作任務及目標 全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，錨定美麗中國、美麗江蘇建設的目標任務，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更大力度促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，更大力度加強山水林田湖系統(tǒng)治理，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力推進美麗常州建設。 具體來說，就是“堅守一條底線、主攻四大領域、提升三項能力、實現(xiàn)三大突破”。 堅守一條底線：堅守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，確保完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標。 主攻四大領域：主攻生態(tài)中軸建設、太湖治理、大氣污染防治、“危污亂散低”整治“四大領域”，不斷提升“后萬億時代”城市的“含綠量”。 提升三項能力：一是本質(zhì)治污能力。深化環(huán)境基礎設施建設，按照“五統(tǒng)一”工作機制，協(xié)同推進城鄉(xiāng)生活污水收集處理，不斷提升城鎮(zhèn)污水收集處理水平，加大污水管網(wǎng)建設力度，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生活污水處理設施，城市生活污水集中收集處理率達到85%，農(nóng)村生活污水治理率達90%以上，推進工業(yè)廢水與生活污水分開收集、分質(zhì)處理。二是防范風險能力。按照“建機制、強基礎、提能力、補短板”要求，制定常州市強基提能工作方案，推動環(huán)境應急基礎設施建設，強化常態(tài)化隱患排查治理，加強環(huán)境應急資源保障體系建設，提升快速應急監(jiān)測能力，實施應急物資分級儲備，提升生態(tài)環(huán)境應急管理水平和應對處置突發(fā)環(huán)境事件能力。三是環(huán)境管理能力。綜合運用、分析研判各類平臺大數(shù)據(jù)，科學合理配置執(zhí)法資源，推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法，進一步提升執(zhí)法效能。聯(lián)合市場監(jiān)管局出臺規(guī)范性文件，加強社會化監(jiān)測機構規(guī)范化管理，嚴厲打擊監(jiān)測機構造假行為。加強水生態(tài)環(huán)境智慧感知能力建設，建設集工業(yè)、生活、農(nóng)污于一體的污水收集處理監(jiān)管平臺，以“水美常州”平臺為載體，構建新孟河通量監(jiān)測監(jiān)控體系，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性智慧感知網(wǎng)絡，提升入河（湖）排口信息化管理水平。 實現(xiàn)三大突破：一是“兩山轉(zhuǎn)化”實現(xiàn)新突破。探索具有時代特征、市域特色、可觀可感的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑，走好“守好綠水青山、換來金山銀山”“重現(xiàn)綠水青山、留住金山銀山”“繪就綠水青山、創(chuàng)造金山銀山”的差異化發(fā)展道路，力爭創(chuàng)成“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)1-2個。二是河流水質(zhì)實現(xiàn)新突破。聚焦溯源排查、能力提升、綜合整治，全面開展河流水質(zhì)提升專項行動，不斷深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，為新一輪太湖綜合治理提供強有力支撐。扎實推進金壇區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點，構建一張囊括“水氣土生”多要素監(jiān)測網(wǎng)絡，劃定優(yōu)先治理區(qū)域，實施源頭減量、過程攔截、循環(huán)利用系統(tǒng)治理工程。結合11個鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新，整體實施農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是環(huán)保賦能實現(xiàn)新突破。積極謀劃排污總量指標的“跨類別”替代使用，進一步盤活減排量，做大儲備量，促進排污總量指標的擴容提量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目提供要素保障。推進建立碳資產(chǎn)、碳交易服務平臺，初步形成動力電池“梯次利用+末端拆解”循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，支撐動力電池形成生態(tài)閉環(huán)，助力新能源之都建設。 圍繞上述目標和要求，重點落實“八大任務”： 一是以三個“四”為抓手，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固四大專項成果，4月底前完成102臺生物質(zhì)鍋爐核查，6月底前完成所有問題活性炭設施的更換、提升、改造，9月底前完成第二輪簡易低效設施整治，加快推進港口碼頭標準化建設，實現(xiàn)港口裝卸、運輸及儲存揚塵得到有效控制。抓好四大行業(yè)整治，重點推進4家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的提標改造和內(nèi)部管理；深入推進711家鑄造企業(yè)綜合整治，全面達到《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》要求；年底前完成1656家汽修企業(yè)整治；加快推進水泥行業(yè)全流程超低排放改造，推動揚子水泥和盤固水泥年底前基本完成改造。深化四大面源治理，持續(xù)推進低VOCs含量原輔材料替代、涉VOCs企業(yè)集群和重點監(jiān)管企業(yè)治理、儲罐高效呼吸閥更換等重點工作；開展國三及以下排放標準柴油貨車淘汰和限行，推行“綠色車輪計劃”，推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械，強化機動車達標監(jiān)管；加強城市保潔及揚塵污染精細化治理，推廣應用“天幕工地”、“全電工地”和裝配式施工，開展全市域保潔，嚴格降塵管理考核；持續(xù)強化秸稈綜合利用與禁燒、煙花爆竹禁限放管控。 二是以太湖治理為抓手，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化太湖“1+8”綜合治理行動，初排環(huán)境基礎設施建設、流域水生態(tài)環(huán)境修復、工業(yè)集聚區(qū)改造等重點治太項目230項，年度投資超130億元。全域攻堅河流水質(zhì)提升專項行動，以主要入湖河流、上游關聯(lián)骨干河流水質(zhì)改善為核心，系統(tǒng)梳理44條干流河段和2400條支浜污染現(xiàn)狀，“一河一策”形成問題、任務、項目、責任“四張清單”，構建全市域河道治理“一張圖、一張表”。將河道水質(zhì)作為河長制重點考核指標，建立河道治理“紅黑榜”制度。力爭到2024年，上游關聯(lián)骨干河流一級支浜全面完成消劣，到2025年，主要入湖河流、上游關聯(lián)骨干河流總磷濃度低于0.1毫克/升，一級支浜總磷濃度全部達到Ⅲ類。繼續(xù)深化湖泊生態(tài)修復治理，加快推進生態(tài)清淤、退田還湖、水生生態(tài)系統(tǒng)構建等工作，分別完成滆湖、竺山湖500、200萬方生態(tài)清淤任務，繼續(xù)實施滆湖退田還湖暨近岸帶水生態(tài)修復二期、長蕩湖水環(huán)境綜合治理等工程項目，穩(wěn)步提升湖泊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 三是以安全利用為抓手，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。守護農(nóng)用地用地安全，推進耕地土壤污染源頭防控，制定并實施控源（斷源）治理和管控計劃，加強61家涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，全面完成溧陽市受污染耕地安全利用項目。實施土壤和地下水污染源頭防控，加強對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水污染防治重點排污單位監(jiān)管，持續(xù)推進隱患排查和“回頭看”，落實自行監(jiān)測、周邊監(jiān)測和有毒有害物質(zhì)排放報告制度，壓緊壓實企業(yè)主體責任；推進濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園地下水詳查和管控。加強建設用地管理，切實規(guī)范重點建設用地調(diào)查評估、風險評估和修復效果評估管理，堅決杜絕污染地塊違法違規(guī)開發(fā)利用情形；動態(tài)排查高風險遺留地塊、優(yōu)先監(jiān)管地塊開發(fā)利用情況，分類落實制度性和工程性管控措施。加快提升農(nóng)村生活污水治理水平，新增完成127個行政村生活污水治理，推進溧陽市、武進區(qū)區(qū)域一體化專業(yè)運維，加強設施運維的市級管理和考核，力爭在同一監(jiān)管、統(tǒng)一運維有新突破，全市農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率達90%。 四是以品牌創(chuàng)建為抓手，持續(xù)加強生態(tài)中軸建設。初步排定五大工程147個生態(tài)中軸重點項目、年度投資90.46億元。全面加強生態(tài)創(chuàng)建，深入踐行“兩山”理念，認真實施《常州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，持續(xù)開展轄區(qū)“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”、“兩山”創(chuàng)新實踐基地，以及省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和國際生態(tài)學校創(chuàng)建活動，力爭省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范村（社區(qū)）10個、國際生態(tài)學校6所。配合做好國家長江文化公園建設。全力推進“生態(tài)島”建設，堅持山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，全力推進溧陽天目湖湖畔生態(tài)島試驗區(qū)建設任務，同時圍繞長江和“兩湖”等敏感區(qū)域，支持有條件的地區(qū)開展生態(tài)島試驗區(qū)建設，推進生物多樣性展示館建設。落實《江蘇省生態(tài)安全緩沖區(qū)三年建設計劃（2023-2025年）》，加快生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，力爭年內(nèi)建成2-3個生態(tài)安全緩沖區(qū)建設項目。持續(xù)開展生態(tài)綠城建設，圍繞“增核、擴綠、連網(wǎng)”三大措施、以“生態(tài)源保護、城鄉(xiāng)公園綠地建設、生態(tài)廊道、綠道建設”為主要抓手，持續(xù)放大“一江一河四湖五山”自然資源稟賦優(yōu)勢。不斷加強生物多樣性保護，落實《江蘇省生物多樣性保護條例》，啟動第二輪生物多樣性調(diào)查，完善區(qū)域物種名錄；加大生物多樣性觀測網(wǎng)絡建設，組織實施宜溧山區(qū)、茅山、洮滆片區(qū)、太湖、長江沿線等重點敏感區(qū)域觀測站點建設，不斷提升生物多樣性保護水平。 五是以“危污亂散低”為抓手，持續(xù)助推高質(zhì)量發(fā)展。深化“危污亂散低”綜合治理，按照“1+4+5+7”治理體系，全面推進電鍍、涂料、鑄造、印染等4個重點行業(yè)，5個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治理，推動7個板塊56個工業(yè)片區(qū)（園區(qū)）治理，加快實施表面處理中心、涂料等集聚區(qū)建設，推動企業(yè)入園進區(qū)、集聚發(fā)展，騰退、盤活土地2.3萬畝，打造“資源優(yōu)配增效、空間優(yōu)化重塑”的常州樣本。加強政策供給，探索生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式，積極推廣生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式，結合新型城鎮(zhèn)化建設和改造、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施完善和升級等系統(tǒng)謀劃EOD模式試點項目，爭取新融資模式支持。用好“環(huán)基貸”金融政策，引導金融機構持續(xù)做大“環(huán)保貸”，協(xié)同推進“環(huán)保擔”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項目提供額度更高、周期更長的金融產(chǎn)品。服務高質(zhì)量發(fā)展，積極落實“廳市會商”內(nèi)容，切實解決“危污亂散低”綜合治理中出現(xiàn)的新問題和新訴求；持續(xù)辦好“企業(yè)環(huán)保接待日”活動，主動做好重大項目環(huán)評服務，做到“前期有人指導、報批有人協(xié)調(diào)、建設有人跟蹤”；擴大“綠島”建設規(guī)模，切實降低小微企業(yè)治污成本；加快培育綠色發(fā)展領軍企業(yè)，切實推動形成綠色引領的濃厚氛圍。 六是以“無廢城市”建設為抓手，持續(xù)推動生活方式轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)廢棄物處置利用，結合環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，完善秸稈收儲運體系，推廣種養(yǎng)循環(huán)，健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、處置體系，全市廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。加強生活垃圾回收利用，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，開展“四分類”達標小區(qū)、垃圾分類示范村建設，推動夾山垃圾焚燒發(fā)電一期項目建設，提高生活垃圾資源利用率。加強建筑垃圾源頭減量，推廣綠色施工，確保綠色建筑占新建建筑比例達100%。推動建設單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進行建筑垃圾綜合利用，建筑垃圾資源化利用率不低于70%。探索動力電池回收利用，推動新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)儲送用”融合發(fā)展，培育“新能源無廢產(chǎn)業(yè)鏈”，深入打造“一區(qū)一特色”。實施“無廢運河”建設，推動沿線區(qū)域固體廢物安全利用處置，全面排查沿河無序堆存的歷史遺留固體廢物。 七是以強化執(zhí)法監(jiān)管為抓手，持續(xù)守牢生態(tài)環(huán)境安全。持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實履職盡責、展現(xiàn)作為，堅持目標導向和問題導向相結合，開展專項執(zhí)行動，把各項工作抓得更牢，措施盯得更緊，責任壓得更實。提升環(huán)境執(zhí)法水平，圍繞生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵、大比武活動，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化、精準化水平，落實“全員、全年、全過程”練兵要求，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。加強突出環(huán)境問題整改，推動2項中央和16項省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、1項省長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題警示片披露問題整改銷號；完成?。ㄊ校┱畳炫贫睫k項目、省人大審議突出環(huán)境問題整改；強化群眾反映強烈或新聞媒體曝光的重點環(huán)境問題督查督辦，切實解決一批群眾身邊的熱點、難點生態(tài)環(huán)境問題。深入開展環(huán)境隱患大排查，大力推進《全省生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”三年行動計劃》任務清單，持續(xù)守牢生態(tài)環(huán)境安全。積極推進輻射安全管理標準化建設，組織開展全市二級及以上醫(yī)療單位輻射安全管理標準化建設全覆蓋，推動輻射安全主體責任事項清單化標準化，提升輻射安全水平。 八是以市委巡察整改為抓手，持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。做好市委巡察“后半篇文章”，嚴格落實整改方案，對表對標、逐條逐項抓好整改落實，嚴格實行整改銷號制，強化跟蹤督辦，切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。持續(xù)鞏固主題教育成效，深化理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，把主題教育與全市生態(tài)環(huán)境保護重點工作結合起來、與落實市委巡察反饋意見整改結合起來，實現(xiàn)兩手抓、兩促進。強化隊伍建設，堅持從思想教育、選人用人、崗位歷練、監(jiān)督執(zhí)紀等方面發(fā)力，不斷提升系統(tǒng)干部履職能力；深化內(nèi)部巡察、“駐點監(jiān)督”制度，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)深化糾治“四風”，鍛造一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態(tài)環(huán)境保護隊伍。加強黨建品牌建設，深化“黨建紅”引領“生態(tài)綠”思路，扎實開展模范機關建設，培育選樹新一批特色鮮明的基層黨建品牌，年內(nèi)爭取創(chuàng)建1-2個市級“特色支部”和“書記工作室”“黨員示范崗”。 第二部分 2024年度常州市生態(tài)環(huán)境局單位預算表
注：本單位無政府性基金預算，也沒有使用政府性基金安排的支出，故本表無數(shù)據(jù)。
注：本單位無國有資本經(jīng)營預算支出，故本表無數(shù)據(jù)。
注：1.“機關運行經(jīng)費”指行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）使用一般公共預算安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費及其他費用等。
注：本單位無政府采購支出，故本表無數(shù)據(jù)。
第三部分 2024年度單位預算情況說明一、收支預算總體情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度收入、支出預算總計26,969.37萬元，與上年相比收、支預算總計各增加2,391.48萬元，增長9.73%。其中： （一）收入預算總計26,969.37萬元。包括： 1．本年收入合計26,969.37萬元。 （1）一般公共預算撥款收入26,969.37萬元，與上年相比增加2,391.48萬元，增長9.73%。主要原因是常州市金壇生態(tài)環(huán)境局、常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局、常州市武進生態(tài)環(huán)境局項目預算增加。 （2）政府性基金預算撥款收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （3）國有資本經(jīng)營預算撥款收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （4）財政專戶管理資金收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （5）事業(yè)收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （6）事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （7）上級補助收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （8）附屬單位上繳收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （9）其他收入0萬元，與上年預算數(shù)相同。 2．上年結轉(zhuǎn)結余為0萬元。與上年預算數(shù)相同。 （二）支出預算總計26,969.37萬元。包括： 1．本年支出合計26,969.37萬元。 （1）社會保障和就業(yè)支出（類）支出19.78萬元，主要用于離退休人員支出。與上年相比增加0.05萬元，增長0.25%。主要原因是離退休經(jīng)費政策性調(diào)整。 （2）衛(wèi)生健康支出（類）支出23.56萬元，主要用于醫(yī)療保障繳費。與上年相比減少0.35萬元，減少1.46%。主要原因是衛(wèi)生健康經(jīng)費政策性調(diào)整。 （3）節(jié)能環(huán)保支出（類）支出26,381.68萬元，主要用于環(huán)境保護管理事務、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察、污染減排、治理大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、放射性物質(zhì)等方面的支出。與上年相比增加2,400.4萬元，增長10.01%。主要原因是常州市金壇生態(tài)環(huán)境局、常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局、常州市武進生態(tài)環(huán)境局項目預算增加。 （4）住房保障支出（類）支出544.35萬元，主要用于職工的住房公積金、購房補貼、提租補貼等支出。與上年相比減少8.62萬元，減少1.56%。主要原因是住房保障支出政策性調(diào)整。 2．年終結轉(zhuǎn)結余為0萬元。 二、收入預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年收入預算合計26,969.37萬元，包括本年收入26,969.37萬元，上年結轉(zhuǎn)結余0萬元。 其中： 本年一般公共預算收入26,969.37萬元，占100%； 本年政府性基金預算收入0萬元，占0%； 本年國有資本經(jīng)營預算收入0萬元，占0%； 本年財政專戶管理資金0萬元，占0%； 本年事業(yè)收入0萬元，占0%； 本年事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，占0%； 本年上級補助收入0萬元，占0%； 本年附屬單位上繳收入0萬元，占0%； 本年其他收入0萬元，占0%； 上年結轉(zhuǎn)結余的一般公共預算收入0萬元，占0%； 上年結轉(zhuǎn)結余的政府性基金預算收入0萬元，占0%； 上年結轉(zhuǎn)結余的國有資本經(jīng)營預算收入0萬元，占0%； 上年結轉(zhuǎn)結余的財政專戶管理資金0萬元，占0%； 上年結轉(zhuǎn)結余的單位資金0萬元，占0%。
三、支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年支出預算合計26,969.37萬元，其中： 基本支出2,178.62萬元，占8.08%； 項目支出24,790.75萬元，占91.92%； 事業(yè)單位經(jīng)營支出0萬元，占0%； 上繳上級支出0萬元，占0%； 對附屬單位補助支出0萬元，占0%。 四、財政撥款收支預算總體情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度財政撥款收、支總預算26,969.37萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加2,391.48萬元，增長9.73%。主要原因是常州市金壇生態(tài)環(huán)境局、常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局、常州市武進生態(tài)環(huán)境局項目預算增加。 五、財政撥款支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年財政撥款預算支出26,969.37萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加2,391.48萬元，增長9.73%。主要原因是常州市金壇生態(tài)環(huán)境局、常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局、常州市武進生態(tài)環(huán)境局項目預算增加。 其中： （一）社會保障和就業(yè)支出（類） 行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）行政單位離退休（項）支出19.78萬元，與上年相比增加0.05萬元，增長0.25%。主要原因是離退休經(jīng)費政策性調(diào)整。 （二）衛(wèi)生健康支出（類） 行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務員醫(yī)療補助（項）支出23.56萬元，與上年相比減少0.35萬元，減少1.46%。主要原因是行政事業(yè)單位醫(yī)療政策性調(diào)整。 （三）節(jié)能環(huán)保支出（類） 1.環(huán)境保護管理事務（款）行政運行（項）支出1,590.93萬元，與上年相比增加88.73萬元，增長5.91%。主要原因是增人增資。 2.環(huán)境保護管理事務（款）一般行政管理事務（項）支出24,790.75萬元，與上年相比增加24,653.1萬元，增長17,909.99%。主要原因是其他環(huán)境保護管理事務預算、其他污染防治預算調(diào)整至一般行政管理事務預算中。 3.環(huán)境保護管理事務（款）其他環(huán)境保護管理事務支出（項）支出0萬元，與上年相比減少22,111.43萬元，減少100%。主要原因是其他環(huán)境保護管理事務預算調(diào)整至一般行政管理事務預算中。 4.污染防治（款）其他污染防治支出（項）支出0萬元，與上年相比減少230萬元，減少100%。主要原因是其他污染防治支出調(diào)整至一般行政管理事務預算中。 （四）住房保障支出（類） 1.住房改革支出（款）住房公積金（項）支出145.98萬元，與上年相比減少3.29萬元，減少2.2%。主要原因是住房公積金部門預算政策性調(diào)整。 2.住房改革支出（款）提租補貼（項）支出262.07萬元，與上年相比增加13.99萬元，增長5.64%。主要原因是提租補貼部門預算政策性調(diào)整。 3.住房改革支出（款）購房補貼（項）支出136.3萬元，與上年相比減少19.32萬元，減少12.41%。主要原因是購房補貼部門預算政策性調(diào)整。 六、財政撥款基本支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度財政撥款基本支出預算2,178.62萬元，其中： （一）人員經(jīng)費2,037.39萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務員醫(yī)療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、退休費、獎勵金、其他對個人和家庭的補助。 （二）公用經(jīng)費141.23萬元。主要包括：辦公費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經(jīng)費、福利費、其他交通費用、其他商品和服務支出。 七、一般公共預算支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年一般公共預算財政撥款支出預算26,969.37萬元，與上年相比增加2,391.48萬元，增長9.73%。主要原因是常州市金壇生態(tài)環(huán)境局、常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局、常州市武進生態(tài)環(huán)境局項目預算增加。 八、一般公共預算基本支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度一般公共預算財政撥款基本支出預算2,178.62萬元，其中： （一）人員經(jīng)費2,037.39萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務員醫(yī)療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、退休費、獎勵金、其他對個人和家庭的補助。 （二）公用經(jīng)費141.23萬元。主要包括：辦公費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經(jīng)費、福利費、其他交通費用、其他商品和服務支出。 九、一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出預算7.28萬元，比上年預算增加3.43萬元，變動原因增加因公出國（境）預算。其中，因公出國（境）費支出3.5萬元，占“三公”經(jīng)費的48.08%；公務用車購置及運行維護費支出0萬元，占“三公”經(jīng)費的0%；公務接待費支出3.78萬元，占“三公”經(jīng)費的51.92%。具體情況如下： 1．因公出國（境）費預算支出3.5萬元，比上年預算增加3.5萬元，主要原因是根據(jù)單位工作需要增加出國（境）預算。 2．公務用車購置及運行維護費預算支出0萬元。其中： （1）公務用車購置預算支出0萬元，與上年預算數(shù)相同。 （2）公務用車運行維護費預算支出0萬元，與上年預算數(shù)相同。 3．公務接待費預算支出3.78萬元，比上年預算減少0.07萬元，主要原因是厲行節(jié)約，減少公務接待成本。 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出0萬元，與上年預算數(shù)相同。 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出3.78萬元，比上年預算減少0.07萬元，主要原因是厲行節(jié)約，減少培訓費成本。 十、政府性基金預算支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年政府性基金支出預算支出0萬元。與上年預算數(shù)相同。 十一、國有資本經(jīng)營預算支出預算情況說明 常州市生態(tài)環(huán)境局2024年國有資本經(jīng)營預算支出0萬元。與上年預算數(shù)相同。 十二、一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算情況說明 2024年本單位一般公共預算機關運行經(jīng)費預算支出141.23萬元，與上年相比減少2.2萬元，減少1.53%。主要原因是厲行節(jié)約，壓縮一般公共預算機關運行經(jīng)費預算。 十三、政府采購支出預算情況說明 2024年度政府采購支出預算總額0萬元，其中：擬采購貨物支出0萬元、擬采購工程支出0萬元、擬采購服務支出0萬元。 十四、國有資產(chǎn)占用情況說明 本單位共有車輛0輛，其中，副部（?。┘壖耙陨项I導用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術用車0輛、離退休干部用車0輛，其他用車0輛；單價50萬元（含）以上的通用設備0臺（套），單價100萬元（含）以上的專用設備0臺（套）。 十五、預算績效目標設置情況說明 2024年度，本單位整體支出納入績效目標管理，涉及財政性資金26,969.37萬元；本單位共6個項目納入績效目標管理，涉及財政性資金合計24,790.75萬元，占財政性資金(人員類和運轉(zhuǎn)類中的公用經(jīng)費項目支出除外)總額的比例為100%。 第四部分 名詞解釋 一、財政撥款：單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款、國有資本經(jīng)營預算撥款。 二、財政專戶管理資金：繳入財政專戶、實行專項管理的高中以上學費、住宿費、高校委托培養(yǎng)費、函大、電大、夜大及短訓班培訓費等教育收費。 三、單位資金：除財政撥款收入和財政專戶管理資金以外的收入，包括事業(yè)收入（不含教育收費）、上級補助收入、附屬單位上繳收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入及其他收入（包含債務收入、投資收益等）。 四、基本支出：指為保障機構正常運轉(zhuǎn)、完成工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。 五、項目支出：指在基本支出之外為完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。 六、“三公”經(jīng)費：指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行維護費反映單位公務用車購置費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。 七、機關運行經(jīng)費：指行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）使用一般公共預算安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費及其他費用等。 八、社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)行政單位離退休(項)：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費。 九、衛(wèi)生健康支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)公務員醫(yī)療補助(項)：反映財政部門安排的公務員醫(yī)療補助經(jīng)費。 十、節(jié)能環(huán)保支出(類)環(huán)境保護管理事務(款)行政運行(項)：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。 十一、節(jié)能環(huán)保支出(類)環(huán)境保護管理事務(款)一般行政管理事務(項)：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。 十二、住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項)：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。 十三、住房保障支出(類)住房改革支出(款)提租補貼(項)：反映按房改政策規(guī)定的標準，行政事業(yè)單位向職工（含離退休人員）發(fā)放的租金補貼。 十四、住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補貼(項)：反映按房改政策規(guī)定，行政事業(yè)單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊(含武警)向轉(zhuǎn)役復員離退休人員發(fā)放的用于購買住房的補貼。
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