各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開區(qū)教育和文體旅局，局屬各單位，機關(guān)各處室：
《2025年全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作以及安全生產(chǎn)治本攻堅行動年度重點任務(wù)》經(jīng)市文化廣電和旅游局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
常州市文化廣電和旅游局
2025年4月14日
（此件公開發(fā)布）
2025年全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作以及安全生產(chǎn)治本攻堅行動年度重點任務(wù)
2025年，全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作總體要求是：深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，高標(biāo)準(zhǔn)落實市委、市政府有關(guān)工作部署要求，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展安全隱患排查治理，確保全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)
（一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全
1. 牢固樹立安全發(fā)展理念。推動全市各級文廣旅行政部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神作為黨組會第一議題，及時研究貫徹落實舉措。將安全生產(chǎn)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，強化安全發(fā)展意識，持續(xù)提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。
2. 持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。按照市安委會部署要求，開展“防風(fēng)險、除隱患”“五個一”安全生產(chǎn)春季行動、重大事故隱患排查治理等工作。主要負(fù)責(zé)同志專題研究安全生產(chǎn)重點難點問題，其他負(fù)責(zé)同志及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，開展調(diào)研指導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)資金保障。
（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
3. 認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“三管三必須要求”，完善并落實領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)處室安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)工作作為履職述職重要內(nèi)容。對涉及文化和旅游新興業(yè)態(tài)，依據(jù)法律和工作職能厘清管理責(zé)任邊界，開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)管理。
4. 壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促文旅企事業(yè)單位嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，通過全省文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告信息模塊對較大以上風(fēng)險隱患開展辨識和及時上報。推動文旅企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，游客接待量較大的A級旅游景區(qū)等人員密集場所每半年至少組織1次應(yīng)急演練，其他單位每年至少開展1次應(yīng)急演練。指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位關(guān)注從業(yè)人員心理健康，加強從業(yè)人員心理疏導(dǎo)。
5. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。把重大事故隱患、較大及以上安全風(fēng)險和現(xiàn)場安全管理作為執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、違法開展?fàn)I業(yè)性演出活動、文化市場經(jīng)營單位無證無資質(zhì)等違法行為，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
（三）推進重點時段重點領(lǐng)域風(fēng)險整治
6. 統(tǒng)籌抓好日常與重點時段安全生產(chǎn)。在節(jié)假日、暑期、汛期等重點時段，強化值班值守和應(yīng)急處置，加強與公安、交通運輸、市場監(jiān)管、氣象、消防等部門工作對接，會同各方力量共同做好文旅場所、文博場館、文旅活動安全監(jiān)管和秩序監(jiān)管。在日常工作中聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等開展跨部門執(zhí)法檢查。
7. 做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對。聚焦寒潮、大風(fēng)大霧、強降雨等極端天氣，深入排查整治文博場館、A級旅游景區(qū)等人員密集場所、高空構(gòu)筑物、地下空間等重點領(lǐng)域重點部位風(fēng)險隱患。強化監(jiān)測預(yù)警、會商研判和提醒提示，健全完善各項應(yīng)急預(yù)案和措施，加強救援演練和輿情監(jiān)測引導(dǎo)，確保遇到緊急情況和突發(fā)事件能迅速響應(yīng)、有效處置。
8. 做好設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)在質(zhì)量等級評定和復(fù)核中強化安全審查。督促文旅企事業(yè)單位建立健全新業(yè)態(tài)、新項目安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案、細(xì)化處置措施。指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位做好場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備（含臨時搭建舞臺設(shè)施）的安全管理，配合體育等相關(guān)部門做好體育旅游等安全管理；配合市場監(jiān)管部門對場所內(nèi)的游樂設(shè)施、客運索道、電梯、非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設(shè)備開展經(jīng)常性維護和自查。
9. 做好旅行社等旅游企業(yè)安全管理。要求企業(yè)選擇合格的供應(yīng)商、合作商，不得將未開發(fā)開放區(qū)域作為旅游產(chǎn)品進行銷售并提供服務(wù)。重點關(guān)注老年旅游團和研學(xué)旅游團安全，嚴(yán)格落實旅游包車“五不租”規(guī)定。要求選用合規(guī)觀光游船，落實各項安全防護措施，行程途中開展經(jīng)常性安全提醒。會同公安、交通運輸?shù)炔块T做好旅游客運安全帶管理和使用。
10. 做好文物安全管理。深入推進文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強文物古建筑、古遺址、古墓葬等文物保護單位“三防”設(shè)施建設(shè)，提升文物安全本質(zhì)水平。持續(xù)開展文物安全視頻智慧監(jiān)測，全面開展省級及以上不可移動文物保護單位衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測，構(gòu)筑空地一體文物安全監(jiān)測系統(tǒng)。持續(xù)推進文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，推動實現(xiàn)省級及以上文物保護單位全覆蓋，市、縣保單位達到80%以上。
11. 做好廣電視聽播出機構(gòu)安全保障工作。聚焦關(guān)鍵系統(tǒng)、重點部位、常見問題，對市縣兩級廣電視聽播出機構(gòu)開展安全保障檢查。指導(dǎo)督促各廣電視聽播出機構(gòu)要定期開展設(shè)施巡護和安全檢查，制定完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，多措并舉確保設(shè)施安全，扎實做好安全播出保障工作。
12. 做好機關(guān)和直屬單位的安全管理。加強機關(guān)和直屬單位安全生產(chǎn)督查檢查，對照隱患問題清單，推動整改落實，督促直屬單位加強在建工程安全生產(chǎn)管理工作。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提升干部職工安全意識和應(yīng)急處置能力。
（四）夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
13. 強化安全生產(chǎn)保障條件。強化安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備。加強《文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫解讀和落實工作，結(jié)合實際研究制定本地區(qū)本單位重點檢查事項。強化質(zhì)量等級評定引導(dǎo)作用，推動企業(yè)主體嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)和資金投入。
14. 強化突發(fā)事件信息報送工作。嚴(yán)格按照《江蘇省文化和旅游活動重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，及時報送突發(fā)事件信息。用好安全生產(chǎn)風(fēng)險報告信息模塊，完善安全生產(chǎn)信息歸集，加強信息研判，聚焦重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施加強和改進安全管理工作。
15. 強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開展全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，積極參加各級安全生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)。鞏固拓展崗位練兵活動成果，推動各地開展面向本地區(qū)管理人員和文旅企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
16. 強化安全生產(chǎn)宣傳提示。開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄鞍踩a(chǎn)月”“安全隨手拍”等形式多樣的主題活動，提升市民消防安全參與度，形成社會共治氛圍。在節(jié)假日、暑期、汛期以及極端天氣影響等關(guān)鍵時期，通過門戶網(wǎng)站、新媒體平臺多形式、多渠道發(fā)布提醒提示，引導(dǎo)游客增強安全防范意識。
二、消防工作重點任務(wù)
1. 強化消防安全監(jiān)管責(zé)任。加強對文廣旅行政部門和文旅企事業(yè)單位消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期召開會議研究和解決消防安全重大問題。分析研判消防安全形勢，將消防安全作為文旅行業(yè)質(zhì)量等級評定重要內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)部門排查文旅企事業(yè)單位消防設(shè)備、安全通道和用火用電用氣安全，督促自然景觀類景區(qū)、文博場館加強火源管控。
2. 加強消防安全能力訓(xùn)練。聯(lián)合消防救援機構(gòu)加強對企業(yè)的掛鉤指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，做好《江蘇省文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》的宣傳解讀工作。把《消防安全重大風(fēng)險隱患排查指引（試行）》等消防法律法規(guī)納入行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，通過張貼標(biāo)識、播放視頻等方式組織開展消防安全宣傳活動，督促指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位每年至少開展1次消防教育培訓(xùn)、1次疏散逃生演練，力爭使消防安全管理人員、員工教育培訓(xùn)合格率達100%。
3. 扎實開展“一件事”全鏈條整治。對照市安委會、市消委會部署要求，結(jié)合工作實際，在文旅場所、文博場館、A級旅游景區(qū)開展電動自行車安全隱患、高層建筑、人員密集場所動火作業(yè)安全管理、建筑保溫材料安全隱患等“一件事”全鏈條整治行動。同時，聚焦A級旅游景區(qū)等重點場所加強燃?xì)獍踩婪?，適時以“四不兩直”方式開展抽查檢查。
三、治本攻堅行動年度重點任務(wù)
1. 開展較大以上安全風(fēng)險評估報告工作。根據(jù)《文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險目錄》，通過組織培訓(xùn)、交流座談、上門服務(wù)等方式，幫助15類文旅經(jīng)營場所開展風(fēng)險辨識，準(zhǔn)確填報較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險信息并開展定期檢查。
2. 強化大型文旅活動安全監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格履行活動報批程序。聚焦大型營業(yè)性演出、群眾性文化活動、旅游推廣等活動安全，強化觀眾引導(dǎo)和疏散管理，做好現(xiàn)場管理和場外管控，嚴(yán)防發(fā)生擁擠、踩踏、火災(zāi)等事故。加強與公安等部門協(xié)同聯(lián)動，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。
3. 持續(xù)抓好等級旅游民宿安全專項治理。督促民宿主理人加強用火用電用氣等消防安全，建筑安全等問題隱患的日常巡查，將安全生產(chǎn)作為等級旅游民宿評定、復(fù)核重要內(nèi)容。
4. 提升A級旅游景區(qū)應(yīng)急處置能力，督促A級旅游景區(qū)開展綜合應(yīng)急演練。將景區(qū)開放是否經(jīng)過安全評估、是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案、是否組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練作為A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與復(fù)核的重要內(nèi)容，加強安全審查。
5. 持續(xù)抓好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)安全專項整治。按照《省教育廳等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定>的通知》要求，圍繞安全出口、疏散通道是否存在違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞情況，外墻門窗是否設(shè)置鐵柵欄、廣告牌等障礙物等6個方面持續(xù)開展排查治理。
6. 持續(xù)抓好密室逃脫等新業(yè)態(tài)文旅場所監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》要求，督促經(jīng)營單位尤其是新開設(shè)企業(yè)嚴(yán)格落實密室逃脫經(jīng)營場所“一鍵開燈、一鍵解鎖”安全措施。加強日常監(jiān)管，定期開展應(yīng)急演練，聚焦密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所安全出口和疏散通道不暢通、消防設(shè)施器材不符合要求、應(yīng)急演練不落實等持續(xù)開展排查治理。
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