常工商群組發(fā)〔2014〕1號

各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

    現(xiàn)將《常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

常州工商局黨的群眾路線

    教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

    2014年3月18日

    常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法

    學(xué)習(xí)教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為有力有序推進常州工商局教育實踐活動，根據(jù)省工商局和常州市委市政府部署，按照常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動實施意見的要求，結(jié)合當(dāng)前工作實際，現(xiàn)就做好常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，提出如下實施辦法。

    一、 做好準(zhǔn)備工作

    （一）傳達學(xué)習(xí)上級精神。采取多種方式，組織黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于教育實踐活動有關(guān)精神，引導(dǎo)黨員、干部準(zhǔn)確理解把握中央和省、市委決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準(zhǔn)備。市局在集中學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實措施。

    （二）成立組織機構(gòu)。常州工商局成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市局局長、黨組書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他黨組成員任副組長，黨組紀(jì)檢組組長兼任辦公室主任。辦公室工作由市局人事教育處牽頭。市局成立督導(dǎo)組，指導(dǎo)督促各縣級局、基層工商分局（所）開展教育實踐活動。各縣級局要按照下沉一級的要求，參照市局做法，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展教育實踐活動。

    （三）開展調(diào)查研究。通過多種形式，廣泛征求老同志和黨內(nèi)外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。

    （四）制定實施意見。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞“四查三提升”，結(jié)合實際，制定常州工商局實施意見，明確目標(biāo)要求、方法步驟及具體措施等，并制定學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的具體實施辦法。各縣級局根據(jù)本單位實際制定實施意見。

    （五）及時溝通上報。市局及時與省局聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組做好對接，匯報前期準(zhǔn)備和活動總體考慮，提供常州工商局實施意見、動員大會講話稿等材料，經(jīng)審閱同意后，就動員大會時間安排形成請示，并附實施辦法，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件上報省工商局教育實踐活動辦公室審定。各縣級局實施意見報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組審閱同意后實施。

    二、開好動員大會

    全市工商系統(tǒng)各級單位做好組織發(fā)動，市局先行召開動員大會，各縣級局結(jié)合實際，依次推進，靈活安排時間進度。

    （一）召開動員大會。市局黨組書記主持會議，市局局長作動員講話，聯(lián)系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明市局黨組的決心和態(tài)度，動員全體黨員、干部以積極認真的態(tài)度參加活動。省局督導(dǎo)組組長參加動員大會并作講話，傳達中央和省、市委有關(guān)精神，提出工作要求。

    （二）開展民主評議。市局動員大會結(jié)束后，對市局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和“四風(fēng)”方面存在的突出問題組織開展民主評議，進一步征求教育實踐活動的意見建議。

    （三）進行個別談話。動員大會后，省局督導(dǎo)組對市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、非領(lǐng)導(dǎo)班子成員的處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各縣級局主要負責(zé)同志、各機關(guān)處室主要負責(zé)同志進行面上個別談話，聽取市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況反映。

    三、組織學(xué)習(xí)教育

    （一）組織專題學(xué)習(xí)。緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，分層分專題組織開展學(xué)習(xí)。注重聯(lián)系黨員干部思想和工作實際，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和方式，切實提升學(xué)習(xí)教育效果。制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，做到學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四落實”，學(xué)習(xí)計劃經(jīng)市局研究通過，報省局督導(dǎo)組審閱。組織黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告，學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《常州市黨的群眾路線教育實踐活動100問》等學(xué)習(xí)材料。全市工商系統(tǒng)各級黨組（黨總支）至少召開1次中心組學(xué)習(xí)會，各黨支部至少召開1次專題學(xué)習(xí)會，各級各單位至少舉辦1次黨員集中學(xué)習(xí)交流會。

    （二）開展專題討論。結(jié)合黨員干部隊伍的思想實際，廣泛深入開展“為了誰、依靠誰、我是誰”專題討論，以道德講堂為平臺開展“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”系列活動，組織學(xué)習(xí)“哈文駿團隊”等身邊先進典型事跡，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，打牢查找解決問題的思想基礎(chǔ)，使實踐黨的根本宗旨成為黨員、干部的行動自覺，激發(fā)譜寫中國夢工商篇章的強大動力。督導(dǎo)組注意了解專題討論情況，加強督查指導(dǎo)。

    四、廣泛征求意見

    按照“四查三提升”要求，堅持直接到群眾中聽取意見，既“面對面”更“背靠背”，既“真聽聲音”更“聽真聲音”。全面深化“三解三促”活動，廣泛聽取普通干部群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見。

    （一）下基層“三解三促”征求意見。梳理近年來“三解三促”活動中基層群眾提出來的意見建議，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極有序地下基層、訪需求、聽民聲、求良策。采取現(xiàn)場體驗、隨機走訪等形式，組織黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊征求意見，真正聽到一些真實意見建議，發(fā)現(xiàn)一些具體問題，幫助解決一些實際困難，提出一些政策措施的改進思路。

    （二）召開座談會征求意見。市局主要負責(zé)同志至少主持召開2次座談會，其他班子成員至少主持召開1次座談會，面對面聽取黨員、干部、群眾和服務(wù)對象的意見。基層聯(lián)系點的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合指導(dǎo)聯(lián)系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。

    （三）采取多種形式征求意見。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見平臺和開通專線電話等形式，充分發(fā)揮常州工商政務(wù)網(wǎng)、常州工商文化網(wǎng)的作用，廣泛征求方方面面的意見。積極拓寬征求意見渠道，召開服務(wù)對象、行風(fēng)監(jiān)督員等多個層面的座談會，提高服務(wù)對象參與的深度和廣度。

    （四）梳理匯總意見。對通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送省局督導(dǎo)組。各級各單位分別對參加教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題進行集中梳理，報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    征求意見要廣泛深入，聽取方方面面的意見，重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。

    五、堅持邊學(xué)邊查邊改

    教育實踐活動要緊緊結(jié)合工作實際，堅持立學(xué)立行、邊查邊改、即知即改，讓群眾看到變化、見到成效、增強信心。

    （一）把學(xué)習(xí)教育與查找問題結(jié)合起來。有針對性地搞好思想教育，切實糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題。堅決反對學(xué)風(fēng)中的形式主義，不能簡單以記多少筆記，寫多少體會文章來衡量學(xué)習(xí)效果。

    （二）把學(xué)習(xí)教育與解決問題結(jié)合起來。對查找出來的“四風(fēng)”方面突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。

    （三）把學(xué)習(xí)教育與建章立制結(jié)合起來。針對“四風(fēng)”問題，立規(guī)矩、建制度，從源頭上治理作風(fēng)不正、不實、不廉的問題。對已有的制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。針對薄弱環(huán)節(jié)研究出臺一些即知即改的具體制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止。

    六、相關(guān)具體要求

    各級各單位主要負責(zé)同志要帶頭把自己擺進去、把責(zé)任扛起來，扎實抓好教育實踐活動各項工作。活動啟動前后，市局領(lǐng)導(dǎo)班子要約談各縣級局“一把手”，層層傳導(dǎo)政治責(zé)任。市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將通過全程督導(dǎo)、隨機抽查、“一把手”專項述職等方式，推動工作落實。

    市局督導(dǎo)組要認真審議各縣級局實施意見和動員大會講話等重要材料，積極參加各縣級局的動員大會、學(xué)習(xí)交流會等重要活動，通過召開座談會、到基層單位調(diào)研走訪等形式，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查找問題。學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作結(jié)束前，約談各級各單位黨組織負責(zé)人，聽取教育實踐活動情況專題匯報，提出意見建議；對這一環(huán)節(jié)的工作落實情況進行評估，防止和克服減低標(biāo)準(zhǔn)的傾向。

    市局對學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作進行總結(jié)，形成文字材料，經(jīng)省局聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組審閱后，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，征得同意后，對下一環(huán)節(jié)工作進行整體安排。

    各縣級局參照執(zhí)行。