各市屬社會團體業(yè)務(wù)主管單位、各市屬社會團體：

根據(jù)《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政部及省民政廳年度檢查工作的部署要求，市民政局決定自即日起開展常州市市屬社會團體2018年度檢查工作（以下簡稱“年檢”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、年檢參檢對象

2018年12月31日前在市民政局登記成立的社會團體。

二、年檢材料報送

社會團體應于2019年7月30日前，按要求完成年檢所需材料的準備和報送工作。

1．《社會團體2018年度工作報告》（樣本見附件1）；

2．《社會團體2018年財務(wù)審計報告》（范本見附件2）；

3．《社會團體法人登記證書》副本（正、反面）復印件。

三、年檢評定標準

（一）社會團體在2018年度內(nèi)部管理規(guī)范，嚴格按照章程進行內(nèi)部治理和開展活動，未發(fā)現(xiàn)存在違反《社會團體登記管理條例》等規(guī)定的行為，年檢結(jié)論確定為合格。

（二）社會團體有下列情形，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，年檢結(jié)論確定為不合格：

1．應建未建黨組織的；

2．未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準的；

3．2018年度未按照章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會、常務(wù)理事會的；

4．無特殊情況，未按照章程規(guī)定按期換屆的；

5．未經(jīng)登記管理機關(guān)批準，負責人超齡、超屆任職的；

6．2018年度未正常開展業(yè)務(wù)活動的；

7．分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的；

8．制定或者修改會費標準不符合規(guī)定的；

9．存在違法違規(guī)收費行為的；

10．財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；

11．違反規(guī)定舉辦評比達標表彰項目的；

12．不具備法律規(guī)定社會團體法人基本條件的；

13．年度工作報告隱瞞真實情況，弄虛作假的；

14．未按時報送符合要求的年檢材料的；

15．拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的；

16．受到相關(guān)部門通報批評或處罰的；

17．其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團體章程行為的。

（三）社會團體在提交年檢材料前，對上年度的違規(guī)事項已經(jīng)自查自糾、主動先行整改的，年檢時可從輕處理。

（四）社會團體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益。如果發(fā)現(xiàn)社會團體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、年檢操作流程

（一）常州市社會團體群QQ群內(nèi)下載WORD電子版2018年度工作報告書

常州市社會團體群QQ號：431018853。

（二）下載年檢填報說明微課小視頻，完成WORD電子版年檢材料

按照小視頻的指導填寫好WORD電子版2018年度工作報告書，并且完成掃描版2018年度財務(wù)審計報告PDF文件和掃描版登記證書副本（正、反面）PDF文件的制作。

（三）將電子版年檢材料報送郵箱進行初審

WORD電子版年檢材料發(fā)送至2018年度年檢專用郵箱2571577003@qq.com，WORD版電子稿填寫和發(fā)送操作有困難的組織可以將相關(guān)材料的紙質(zhì)版直接交到常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心年檢臨時辦公室賀佳老師處（傳媒大廈5號樓605室85287086）。

初審結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)社會組織的年檢材料有相關(guān)問題的，工作人員會向各社會組織的郵箱發(fā)送“年檢材料初審意見反饋表”?！澳隀z材料初審意見反饋表”中，羅列的問題分為：一般問題和整改問題。

（四）按照修改好的WORD電子版年檢材料進行網(wǎng)上年檢信息填報

參檢單位登陸“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（網(wǎng)上登陸用戶名為社會組織的名稱，初始密碼默認為Cz123456.或者Cz123456@）登錄后請及時修改初始密碼。在首頁點擊“年檢年報”模塊，進入“填寫年檢信息頁面”，填寫年度工作報告，并上傳2018年度審計報告和法人登記證書副本（正、反面）等相關(guān)附件的掃描件（將每個附件制作成一個完整的PDF文件，有多頁的要合并在一個PDF文件內(nèi)，單個文件大小不超過15M，均須原件全文掃描，復印件掃描件及缺頁件一律退回）。

（五）及時上傳年度工作報告書掃描件

社會團體完成網(wǎng)上填報，待系統(tǒng)提示“已受理”后，通過網(wǎng)上填報系統(tǒng)打印年度工作報告（A4大?。?，經(jīng)法定代表人與財務(wù)負責人簽字、加蓋單位印章后，連同2018年度財務(wù)審計報告、法人登記證書副本復印件等相關(guān)材料，報送業(yè)務(wù)主管單位初審（直接登記和已完成脫鉤的社會團體無初審環(huán)節(jié)）。業(yè)務(wù)主管單位提出初審意見，出具初審結(jié)論（合格”、“基本合格”或“不合格”），并加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章后，社會團體將2018年度工作報告掃描制作成一個完整的PDF文件（大小不超過15M），于2019年7月30日前上傳至“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（具體操作方法：登錄系統(tǒng)點擊“年檢年報”模塊，進入“填寫過的年檢信息”頁面，點擊“查看”，然后跳轉(zhuǎn)至最后一頁，在“業(yè)務(wù)主管單位審核同意的年度工作報告書”模塊上傳PDF文件，文件名稱統(tǒng)一設(shè)為:單位名稱+2018年度工作報告）。（直接登記和已完成脫鉤的社會團體無需業(yè)務(wù)主管單位審核的也在此處直接上傳年度工作報告書掃描件）。

（六）依法組織審查評定。市民政局依法對社會團體報送的年檢材料進行審查，對材料信息填報不完整、不規(guī)范的，責成進行補充或修改；對存在違規(guī)問題的，責令作出書面說明并提出針對性整改措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省社會組織抽查暫行辦法》，按比例隨機抽查社會團體運行管理情況，并作為被抽查單位年檢結(jié)論的重要依據(jù)。綜合各社會團體年檢情況，依據(jù)年檢評定標準，依法對社會團體作出“合格”、“基本合格”或“不合格”年檢結(jié)論。

（七）發(fā)布年檢結(jié)論公告。市民政局于2019年下半年分批在“常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心網(wǎng)” 對各社會團體2018年度年檢結(jié)論進行公示和公告。公告發(fā)布后，社會團體持法人登記證書副本原件及公章到市民政局加蓋年檢印鑒。

五、工作要求

（一）自覺主動接受年檢。接受年檢是社會團體的法定義務(wù)，各社會團體應當認真履行參檢義務(wù)，如實填報相關(guān)信息，按時報送相關(guān)材料。各市屬社會團體業(yè)務(wù)主管單位要主動督促所屬社會團體及時參檢。社會團體的參檢情況及年檢結(jié)論將與其等級評估、財稅優(yōu)惠、承接政府購買服務(wù)等政策掛鉤。對年檢不合格和未參加年檢的社會團體，市民政局將依據(jù)《社會團體登記管理條例》相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并依據(jù)《江蘇省社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定將其列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單。

（二）嚴格規(guī)范財務(wù)審計。各社會團體應按照《民間非營利組織會計制度》及相關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行財務(wù)審計，并出具財務(wù)審計報告。參檢對象應告知審計機構(gòu)參照《社會團體2018年財務(wù)審計報告》（見附件2）出具審計報告。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位退（離）休領(lǐng)導干部，現(xiàn)職公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員在社會團體兼職取酬情況，需如實披露，不得隱瞞。涉及財務(wù)方面的重大決策事項、凈資產(chǎn)不足等情況應在審計意見強調(diào)事項中作具體說明。審計報告不符合要求的，登記管理機關(guān)不予受理。

已獲得公益性捐贈稅前扣除資格，且2018年度公益活動支出不低于2017年度總收入的70%（含70%）、同時達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，應當報送本社會團體2018年度公益活動支出明細的審計報告（此審計報告單獨出具，無統(tǒng)一模板，下同）。最近連續(xù)3個年度（2016-2018年度）當年公益活動支出不低于上年度總收入的70%（含70%）、同時達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，如有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格，應當報送本社會團體最近3個年度公益活動支出明細的審計報告。

（三）認真開展自查自糾。為貫徹中央有關(guān)決策部署，落實省、市紀委關(guān)于社會組織管理的監(jiān)督意見，市民政局將在2018年度年檢中著重檢查社會團體落實減稅降費政策、規(guī)范會費收取和經(jīng)營性服務(wù)收費情況、退（離）休領(lǐng)導干部在社會團體兼職取酬情況、黨組織建設(shè)情況等事項。各社會團體特別是行業(yè)協(xié)會商會要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的重要決策部署，按照《民政部關(guān)于進一步規(guī)范社會團體涉企收費等行為切實減輕企業(yè)負擔的通知》（民發(fā)〔2017〕139號）（文件見：《國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務(wù)院國資委關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號）（文件見：http://www.gov.cn/xinwen/2017-12/01/content_5243785.htm）精神調(diào)整規(guī)范會費標準，主動降低偏高收費，禁止違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔。按照《常州市財政局 常州市民政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范社會團體使用財政票據(jù)的通知》（常財綜〔2019〕2號），進一步規(guī)范社會團體財政票據(jù)管理。嚴格執(zhí)行中組部、省委組織部、市委組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導干部在社會團體兼職的相關(guān)規(guī)定，退（離）休領(lǐng)導干部在社會團體兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職，兼職不得領(lǐng)取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼。各社會團體要結(jié)合此次年檢對相關(guān)事項開展自查自糾，存在違規(guī)行為的，應立行立改。年檢結(jié)論為“基本合格”、“不合格”的社會團體，應及時整改，整改期限為3個月。對存在問題不主動整改的社會團體，將采取責令整改、專項抽查、行政處罰并列入活動異常名錄以及向有關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)移交線索等措施予以嚴肅處理。

六、相關(guān)事項

（一）年檢結(jié)論證明以網(wǎng)站公告和證書印鑒為準，社會團體及業(yè)務(wù)主管單位需留存年檢紙質(zhì)材料的，可以在加蓋年檢印鑒時自行準備文本。

（二）年檢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

網(wǎng)上填報操作咨詢電話：0519-85287086

聯(lián)系人：葉  雷13585317515

賀  佳18262983158  QQ：872406374

吳  潔18262997297  QQ：614944463

2018年度年檢專用郵箱：2571577003@qq.com  

附件：1．社會團體2018年度工作報告書樣本.docx

2．社會團體2018年財務(wù)審計報告范本.doc

3．2018年年檢操作流程指南

常州市民政局

2019年6月3日